学校财政投入关乎每一所学校的发展大计，是每一位基层校长最关心的大事。在与一些校长同行的交流中，无论城区还是农村，大家都喜忧参半。“喜”的是每年的政府报告中教育财政投入在逐步增加，城乡教育公平、教育均衡建设逐步推进，基层学校的硬软件设施在逐步改善。“忧”的是很多地方还处于城乡二元拨款体制下，教育投入还不是很均衡。

城区学校拨款多资金富足，校长们也有苦恼。正如一位知名校长在人代会提出的：学校财政钱很多，由于各种制约因素，学校希望去做的事钱却没法花，做正道的事却缩手缩脚。

农村校长也有忧，由于生源流动性大，学校财政收入中人员经费占绝大部分，按学生人数下拨的日常公用经费少得可怜。以笔者所在学校为例，三年前学生数10 5 0人左右，目前是7 5 0人左右，即学校日常公用经费减少三成。可是教师人数没减，现代设备资源在增加，对学校财政形成了两面夹击。

以“精准财政投入”引导学校转变治理和发展方式

2015年4月1日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议，审议通过了《乡村教师支持计划（2015-2020）》。会议指出，发展乡村教育，特别是教师队伍发展等重要问题，要多措并举，定向施策，精准发力。在建设教育现代化进程中，现代学校治理势在必行。教育是民生项目，财政投入也要根据国情校情，在均衡投入的前提下，通过对学校的“精准财政投入”这个抓手，引导学校转变治理和发展方式，从而提升教育质量，提高财政投入的实效性。……