王钰 王道勇

摘 要：土地经营权是我国农民的一项重要权利，不仅影响着广大农民的切身利益，也关系到我国整个国民经济的发展以及社会的稳定，虽然有关我国农村土地经营权方面的法律制度建设已日臻完善，但总体上仍然存在不足之处。在我国现行法律法规框架基础之上，立足于海南省部分地方的土地经营权流转问题展开调查和研究，发现我国农民土地经营权方面存在一些问题，对比提出相应的解决方案，以期为我国农村土地经营权的流转制度建设提供一些参考。

关键词：土地经营权；法律法规；海南省

一、农村土地经营权及其法律规制

《中华人民共和国宪法》是土地经营权取得、行使的最高法律依据。关于土地承包经营权纠纷问题，《中华人民共和国物权法》给出了明确的规定：“物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。”指明了土地承包经营权纠纷解决的法律依据。《中华人民共和国农村土地承包法》第51条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。”

海南省在国家政策以及法律法规框架的指导下，形成了立足自身实际的一系列改革办法和政策，根据国务院3号文件，制定了相应的农村土地经营权工作要点，要求科学推进农村土地流转。海南省把改革重点放在了推进农村土地流转合理化以及集约利用等方面。……