张美伦?苏林

【摘 要】 本文介绍了美国著名学者雷格斯行政生态学的理论背景，分析了我国的公共行政环境，提出了完善我国公共行政模式的相关建议。要优化经济结构；推进社会结构转型走向“小政府、大社会”； 建设沟通网络下的参与型政府；克服符号系统重叠；转变政府角色，完善政治构架。

【关键词】 行政生态；公共行政；环境；模式

随着行政生态环境变迁，中国的行政生态系统开始从传统走向现代化，传统的公共行政模式与日益更新的行政生态环境之间的冲突不断加剧，实然和应然之间的矛盾成为推动公共行政模式革新的内在动因。中共十八大坚持推进政治体制改革，十二届全国人大二次会议工作报告也指出，“改革是今年政府工作的首要任务”。公共行政模式的创新转型，必须要着眼于整个行政环境，美国著名学者雷格斯提出的行政生态理论为公共行政的研究提供了借鉴。

一、雷格斯行政生态学的理论背景

1、行政生态学理论背景

行政生态学（The Ecology of Public Administration）是行政学研究的耀眼成果之一。美国著名行政学家雷格斯（Fred W. Riggs）采用比较的方法，运用生态学的观点研究政府的公共行政与行政环境的互动关系，从而创立了以生态学研究公共行政的新体系。

雷格斯的行政生态理论基于对美国、传统泰国、现代泰国和菲律宾公共行政的比较研究，认为发达国家社会的各个层面分工较为明显，而发展中国家社会的各个层面则往往交织在一起，只有把眼光扩展到所有与公共行政相关的因素，才能够更加真实地了解公共行政模式。……