芦　恒

(吉林大学 哲学社会学院，吉林 长春　130012)

后单位社会的“历史连续性”与基层社会的“优势治理”

——基于东北棚户区改造后的思考

芦恒

(吉林大学 哲学社会学院，吉林 长春130012)

[摘要]当前城市棚户区改造后的回迁社区依然成为社会治理盲区，其治理之道不仅在于简单地进行空间改造，而是坚持在历史连续性治理理念的指导下，将城市棚户区的形成与回迁等问题均置于单位体制变迁的新旧因素互动框架之中，挖掘单位社会自身在组织、动员、社会空间、单位人主体性等方面的优势，在单位人再组织化、健全动员机制、重塑社区认同感、激活单位人抗逆力等方面，对棚户区进行优势治理。

[关键词]单位社会；棚户区回迁社区；历史连续性；优势治理

近十几年来，政府十分重视城市棚户区问题，视之为中国城市社会民生问题的重中之重，李克强总理早在2004年还在担任辽宁省委书记时，就已认识到棚户区改造的重要性，极力推动辽宁省为代表的东北老工业基地城市棚户区改造运动。如此拥有深厚单位制传统，为新中国现代化建设发挥巨大贡献的东北地区，如今却成为棚户区改造的重点区域，这并非历史的偶然，而是与中国单位社会剧烈变迁带来的社会治理困境存在密切关系，不能被简单视为快速城市化无法安置农村移民的边缘社区问题。为此，笔者试图将“单位社会”视为推进中国城市社会治理创新的重要视角，探讨如何在后单位时代的棚户区中重新激活原先单位时期的组织与文化传统，重塑城市边缘社区的公共性，创新城市社会治理体系。……