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学校国有资产管理绩效考核指标体系的构建

2016-06-20朱继华

现代经济信息 2016年4期
关键词:国有资产管理

朱继华

摘要:学校国有资产管理过程中,构建完善的绩效考核指标体系具有重要意义,有利于落实相关规定、为投资评价提供依据、促进管理水平提高。实际工作中应该坚持客观性、系统性、科学性、可操作原则,将定性考核与定量考核结合起来,建立健全的绩效考核指标体系,更为有效的规范和引导管理工作,促进学校国有资产管理工作水平提高。

关键词:国有资产管理;绩效考核指标体系;定性考核;定量考核

中图分类号:G647.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)004-000161-01

引言

随着学校发展和教育经费投入的增加,学校国有资产数量在不断增多,价值也在进一步提升。同时,为促进学校国有资产管理效率提高,构建完善的绩效考核指标体系,有效规范和引导管理工作是十分必要的。但目前一些学校的国有资产管理方式粗放,指标体系不健全,难以有效规范和引导日常工作。应该采取有效的改进和完善措施,构建健全的国有资产管理绩效考核指标体系。

一、绩效考核指标体系构建的意义

通过构建完善的绩效考核指标体系,有利于更好指导学校国有资产管理的日常工作,有效规范和引导具体工作需要,促进学校国有资产作用的充分发挥,其重要作用体现在以下方面。

1.有利于落实相关规定。教育部、财政部等部门都下发相关文件,要求学校加强国有资产管理,避免资产流失,确保资产的安全性与完整性。为落实这些规定,应该建立完善的绩效考核指标体系,促进学校国有资产管理水平提高。

2.为投资评价提供依据。建立完善的考核指标能对投入的教育资源进行全面分析,判断投入的合理性,为今后教育投资决策提供引导。也有利于其他投资主体了解学校国有资产基本情况,决定是否投资或投资多少给学校。

3.促进管理水平的提高。通过完善考核指标体系,有利于学校合理配置教育资源,严格预算编制,科学组织国有资产采购工作,促进国有资产利用效率提高,增强学校管理水平。

二、绩效考核指标体系构建的原则

绩效考核指标体系构建时,应该结合学校国有资产管理工作的实际需要,以提高管理效率为追求目标,建立科学的、合理的多项指标体系。同时还要关注高校资产投入使用后产生的效益、效率以及效果,尤其是在人才培养、科学研究、社会服务等方面的产出。从而促进管理工作水平提升,更好适应管理需要。具体来说,应该坚持以下几项原则的指导作用:客观性原则、系统性原则、科学性原则、可操作原则。并做好论证工作,明确考核重点,增进考核的层次性,在满足要求的前提下,尽量简化考核指标,提高指标体系的合理性,更为有效的指导考核工作。

三、绩效考核指标体系构建的策略

根据上述原则,结合学校国有资产管理工作需要,具体考核过程中将定性考核与定量考核结合起来,前者占30分,后者占70分,以提高考核的科学性与合理性,从而更为有效的指导考核工作。

1.定性考核指标体系构建的策略。定性考核一共30分,包括以下两项主要内容。并且每个考核指标下又包括很多的不同指标,分别占不同分值和比重。

(1)组织保障性指标。总共20分,分为6个方面的不同内容。领导作用5分(非常重视5分、重视3分、一般重视1分、不重视O分);组织结构3分(先进3分、合理1分、不合理O分);管理理念2分(先进超前2分、常规有效1分、落后平庸0分);投入依据5分(科学5分、比较科学3分、一般1分、不科学O分);约束机制3分(完善3分、一般1分、不完善O分);激励机制2分(机制完善且发挥作用2分、机制完善但未发挥作用1分、没有建立机制O分)。通过组织保障性指标的构建,将其分为6个指标,并分为设置相应的权重,有利于科学评定组织结构体系,推动组织结构完善。具体考核和应用过程中,可以根据存在的不足采取完善措施,从而进一步完善组织结构体系。

(2)影响性指标。一共10分,包括三个不同的指标。其中,主体满意度7分(非常满意7分、满意5分、比较满意3分、一般满意1分、不满意O分);同行认可度2分(充分认可2分、基本认可1分、不认可0分);学术声誉1分(被认可1分、不认可O分)。通过这些指标体系考查学校国有资产管理的影响力,有利于推动管理工作顺利进行,规范和引导学校国有资产管理的各项工作。

2.定量考核指标体系构建的策略。在定性考核的基础上,还要注重定量考核,该项考核一共70分。将二者有效结合起来,促进考核工作水平提升,更为全面的掌握学校国有资产管理的基本情况。

(1)规模性指标。规模性指标总共20分,对学校国有资产的规模进行全面细致考核,一共包括6个指标,每个指标占不同分值。其中,资产年增长率5分、总资产周转率3分、净资产率2分、不良资产率2分、无形资产率3分、教学资产年增长率5分。

(2)效益性指标。考核内容为学校国有资产使用效益,有利于弥补实际工作存在的不足,推动学校改进考核工作,提高学校国有资产使用效益。总共40分,包括8个不同指标。其中,仪器设备利用率10分、资产创收率2分、教学资产比率5分、资产共享率8分、生均教学仪器设备值5分、教师人均科研设备值3分、生均图书值3分、生均校舍面积4分。

(3)内生性指标。考核学校自筹资金形成国有资产的能力,一共10分,包括两项不同指标。其中,非财政拨款资产比率6分、自筹经费资产比率4分。

四、结束语

为实现对学校国有资产的有效管理,结合实际需要制定相应的绩效考核指标体系是必要的。本文提出了一种绩效考核指标体系构建策略,将定性考核与定量考核结合起来,对实际工作的有效开展具有指导作用和借鉴价值。具体应用中还应该查漏补缺,不断改进和完善评价指标体系,从而更为有效的指导国有资产管理的各项工作,确保学校国有资产的安全性、完整性,促进管理工作水平提高。

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