孙玉丽 杨建超

摘 要：深入推进普通高中多样化发展，需要政府运用系统的思维建立一个三维关系的分析框架，从整体上思考政府与学校、教师、学生的关系，从而为制度安排提供思维工具。政府与普通高中多样化发展存在三种密切关系：政府与各普通高中的权责关系（政府与公办高中、民办高中、外资高中的权责）、政府监督调节下各普通高中之间的共存关系（竞争与合作）、政府与教师和学生之间的发展关系（教师发展诉求与学生发展诉求）。政府应依据自主与统筹相结合、兼顾均等与差异、坚持发展的可持续性原则，构架普通高中多样化发展的“一体两翼”：以完善政校关系制度为核心，以健全政教关系、政生关系制度为辅助。其实现路径是，转变政府职能，激发学校活力，构筑发展规则，促进师生发展。

关键词：普通高中；多样化发展；政府角色

中图分类号：G40-058 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2016）02-0081-06

一、普通高中多样化发展的初步实践：N市的成效与问题

穆勒的《论自由》十分推崇洪堡的思想——“人类最为丰富的多样性发展，有着绝对而根本的重要性” [1 ]。高中生的多样化个性发展是人类“丰富的多样性发展”的一个特殊阶段和类型，它客观要求高中教育供给多样化，“个性差别有异、思想言论与行为方式参差多元的重要，无不暗示着教育的多元也有着同样不言而喻的重要性” [2 ]。当前多样化发展已成为我国普通高中教育的新取向，其核心在于强调学校内部适应学生多样、个性发展需求的差异，使每个学生都能在校园找到属于自己的成长之路，由此而带来学校与学校之间的特色差异、类型差异。……