方成智 刘童玲

摘 要：教科书租型诞生于新中国成立初期，多年来在提高我国中小学教科书质量，保证中小学教科书及时供应，规范中小学教科书出版发行市场，稳定社会秩序等方面发挥了重要作用。然而随着形势发展，当代教科书租型面临不少困境：违背市场经济准则、挫伤教科书研发后劲，导致竞争性排斥、加剧市场垄断，盛行潜规则、形成腐败利益链等。困境的化解：一是强调和谐、共生，适当提高租型费率，促进双赢；二是准确定位，错位经营，适时拓展和调整生态位，促进合理、有序竞争；三是加强政府监督、严格规范教科书的出版、发行和选用等。

关键词：教科书；租型；生态位

中图分类号：G40-09 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2016）02-0051-05

教科书的编辑、出版、发行，涉及众多的部门和群体，教育行政主管部门、出版社、新华书店、学校、教师、学生、家长等，它们或多或少都与教科书有利益相关。面对如此庞杂的群体，如何协调各方面关系？如何均衡各方面利益？惟有依靠有效的制度。可以说，教科书制度直接关涉到教科书的质量，并最终决定着教育的质量。

新中国成立以来，我国在教科书制度建设方面成绩斐然，但近些年来随着形势的发展也暴露出不少问题，尤其是教科书租型制度备受争议。因此，有必要研究这一制度，总结其经验教训，探讨适合当今形势的新路径，以期提升中小学教科书品质，进而促进中小学教育质量的提高。

一、教科书租型的由来及发展

所谓教科书租型，是指由原创出版者将其所出版的教科书纸型或胶片，按照文件（或合同）规定，有偿租给各地出版机构，分地区印制，统一定价（1988年以后改为各地定价），分地区发行，分地结算盈亏。……