李学灵

(安徽工业经济职业技术学院教务处，安徽 合肥 230051)



农民工市民化的社会保障成本：构成与测算
——以安徽省为例

李学灵

(安徽工业经济职业技术学院教务处，安徽 合肥 230051)

摘要：利用安徽省农民工监测调查数据和相关统计数据，对安徽省农民工市民化社会保障成本进行了测算。可知，个人承担的农民工市民化的社会保障成本最高约为0.497万元/人·年，最低约为0.294万元/人·年。

关键词：农民工市民化；社会保障成本；测算

农民工市民化的社会保障成本，是指农民工向城镇居民(市民)转化的过程中，为使其获得与城镇居民均等的社会保障待遇和服务，而所需的各种经济投入的总和。由于现有城镇常住人口中包含大量没有完全市民化的农业转移人口，因此，我国城镇化存在一定程度的“半城镇化”问题，安徽的城镇化也不例外。

测算农民工市民化的社会保障成本，首先必须对农民工市民化的数量作出准确估计。未来需要市民化的人口，既包括现常住城镇但未实现完全市民化的人口，也包括随着城镇化进程由乡村持续转移到城镇的人口，前者是存量部分，后者是增量部分。按照中央城镇化战略，未来推进农民工市民化要“优先解决存量，有序引导增量”。为准确测算安徽城镇的农民工市民化的社会保障成本，必须对存量和增量进行测算。据樊纲、郭万达等对深圳、杭州、无锡3市的农民工市民化意愿的调查[1]，倾向回家乡城镇定居的农民工比重分别为31.9%和31.5%(对回答“未想好”和“不知道”的农民工数量进行再处理后)。……