童　云

(西北大学经济管理学院，陕西 西安 710069)



秸秆禁烧中农民与政府行为博弈

童云

(西北大学经济管理学院，陕西 西安 710069)

摘要：随着生产生活水平提高，秸秆的用途逐渐弱化。对于农民来说，直接焚烧是最方便方式，但是对政府和公众来说，却是最差的结果，因而政府禁烧与农民焚烧之间冲突不断。通过对农民和政府等各方行为进行分析，找出利益均衡点，建议把秸秆禁烧的相关规定由部门规章上升为国家法律，同时政府转变管理方式，疏堵结合，在循环经济理念指导下综合利用秸秆，将秸秆禁烧与农业产业调整相结合。

关键词：秸秆禁烧；纳什均衡；土地流转

中国正在步入全面小康，人们物质生活不断丰富，但是生活环境并没有同步提升，各地不断出现大规模的雾霾天气。除了工业排放废气外，农业生产同样对大气产生污染，主要是夏秋两季秸秆焚烧。按照草谷比例，每年秸秆总产量约有8亿吨，其中稻谷、小麦、玉米三种粮食作物的秸秆量占总量的76%左右，大量秸秆没有得到有效利用，白白烧掉，污染了空气，浪费了资源。各级政府把禁烧工作列为长期性的工作，投入了极大的人力和财力，但是收效不明显。

一文献综述

学者们从多个层面寻求解决秸秆焚烧的办法，在已有文献中围绕秸秆问题进行了积极探索。

从秸秆处理及焚烧危害性上，Schulze (2000)指出，采用生物降解技术把秸秆转化为生物黑炭，重新还田，避免焚烧秸秆，可以减少碳排放，增加土壤储碳量，提高土地肥力[1]。……