□　胡洁人　郑　扬　费静燕



业主“次级抗争”与城市社区的治理困境
——基于B市“CC花园”的实证分析

□胡洁人郑扬费静燕

摘要：城市社区业主在发起针对开发商和物业公司的“初级抗争”之后会开展对抗业委会的“次级抗争”。“次级抗争”的出现，使得我国城市社区面临物业公司、开发商侵权和内部成员分裂的双重困境。本文采用“过程追踪”的研究方法，通过对中国B市的典型新居民区—“CC花园”内业主增选、罢免业委会的社区冲突过程的研究，发现物业管理制度的缺陷、业主和业委会之间委托代理的关系以及业主精英群体的权力异化，会导致业主从“初级抗争”向“次级抗争”转变，且两种抗争之间存在着一定的演化逻辑。未来中国的城市社区治理需要培养业主组织的可持续能力，制定共同遵守的规则，强化问责机制，以实现“业主—业委会”的权力平衡，打破现有的社区治理困境。

关键词:业主；初级抗争；次级抗争；城市社区治理

一、引言

伴随着20世纪80年代末期以来住房体制的市场化改革，以私有产权为依托的业主群体迅速崛起。近年来，由于在商品房小区中物业侵权事件的频繁发生，业主开展了以业委会为依托的抗争运动，业主抗争在本质上是作为私有房产权所有人的业主依法向侵权的开发商和物业公司争取主人的权利和地位的过程。*雷弢，孙龙：《权利、空间与公民社会》，北京燕山出版社2008年版，第136页。由于私有财产是进入公共领域的不证自明的条件，*汉娜·阿伦特：《人的境况》，王寅丽译，上海世纪出版集团2009年版，第42页。……