张亚珊

[摘 要]农村集体经营性建设用地“入市”的探索和研究一直在不断的深入，从概念的明晰到法律规定的逐步跟进为“农地入市”提供了理论支撑，从2015年全国范围内“农地入市”的试点中，对实践效果评析，总结经验对比得失，找出共性。确定“入市”农地的产权归属完善登记制度；厘清“入市”农地的用途做到“同地同价”；形成科学监督机制，调动农民的积极性，充分发挥农民的自主能动性，建立属于农村独有的集体经济组织成员大会，保护每个成员的司法救济权；针对“入市”农地建立全国统一的地价评估机构和标准，各地方结合实际选择适用；对农地入市的收益合理使用分配；最终形成较为完善的“农地入市”配套制度，为农村集体和个人能通过“农地入市”实现其财产权提供法律保障。

[关键词]“农地入市”；产权归属；科学监督；法律制度

[中图分类号]D92 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）05 — 0073 — 02

引言

我国目前对“农地入市”的法律问题讨论反响很热烈，随着“农地入市”规模的不断扩大，由此激化的矛盾也越来越突出，试点中出现的问题层出不穷，现有的制度已经不能满足“农地入市”的发展需要，因而建立较为完善的“农地入市”配套制度显得尤为迫切。

一、农村集体经营性建设用地“入市”的概念和法律规定

农村集体经营性建设用地属于集体建设用地的一种，其入市交易本质上是建设用地使用权的流转，通过入市的方式，比如转让、出租、入股等，使农村的土地资源得到优化配置。……