蓝毅

【摘 要】本文首先对我国现有环境税从制定、运行、影响等方面入手，分析环境税改革的现实意义和存在价值，探讨环境税改革的重要性；其次，分析了我国现有环保制度存在的问题，探讨我国环保税改革的迫切性；接着，以资源税为例，基于扩展的环境库兹涅兹曲线函数，利用相关的时间序列数据，从实证角度检验了当前环保制度对环境保护作用效果，进一步说明了我国环境保护税建立的必要性；最后，结合全文的分析就我国即将进行的环保税改革提出几点建议。

【关键词】环保费税改革；环保税；实证分析

一、引言

改革开放以来随着经济的发展，环境问题得到了越来越多的关注。从1978年第五届全国人大通过《宪法》要求“保护环境和自然资源”起，我国经济发展与环境保护的问题一直处于风口浪尖上。

1984年我国开征资源税，鉴于一些客观原因，该税目只是对煤炭、石油和天然气征税，之后又相继出现耕地占用税制度和城镇土地使用税制度。90年代则是实现环保战略转变阶段，1994年税制改革，使资源税和消费税进一步起到了调节环境与经济发展关系的作用；2007年6月，《节能减排综合性工作方案》由国家发改委出台，明确了“研究开征环境税”的提议；2009年哥本哈根气候峰会上，我国承诺要将单位GDP碳排放量在2005年的基础上减少40%～50%；2010年国务院批转《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》于国家发展与改革委员会，强调应该加快理顺环境税费制度。

与此同时，我国与环境保护有关的税收也不成体系，分散在不同税种中，只能起到微弱的调节作用。……