刘然

一、利益相关者及民族院校章程建设的利益相关者界定

1.利益相关者理论

早在1984年，美国经济学家弗里曼率先在其《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书，明确提出了利益相关者管理理论。利益相关者管理理论是指企业管理者为平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。利益相关者理论认为，任何一个组织的发展都离不开各利益相关者的投入和参与，组织所追求的是利益相关者的整体利益，而非仅仅个别主体的利益。而这其中的“利益相关者”则是指那些能够影响企业实现目标，或者能够被企业实现目标的过程影响的任何个人和群体。利益相关者理论主张：所有的受企业影响的利益相关者都有参加企业决策的权利，管理者负有服务于所有利益相关者利益的信托责任，企业的目标应该是促进所有相关者的利益而不仅仅是股东的利益。利益相关者理论认为，企业是由多个利益相关者所构成的“契约联合体”。企业的所有者不能仅仅局限于股东，所有的利益相关者如企业的雇员、供应商和债权人等都是企业的所有人。企业的风险不是由股东全部承担，其他的利益相关者也在承担着企业的风险。利益相关者之间的权利是独立的、平等的，他们共同拥有企业的所有权。与企业有所不同，民族院校作为一种非营利性组织，没有股东，更没有人能够获得大学的剩余利润，每一个人或每一类人都不能对大学行使独立控制权，大学只能由利益相关者共同控制，因此民族院校是一个典型的利益相关者组织。……