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摘要：大数据背景下，如何借助大数据理念和技术，以满足纳税人实际需求为目标，以大数据分析为指导构筑智能化、个性化纳税服务体系、创新办税服务格局是当前纳税服务部门的主要工作方向。本文以2015年国税总局纳税服务司发布的纳税人咨询需求分析报告为引，提出在大数据背景下实现纳税服务模式创新的策略与方法。

关键词：大数据 纳税服务 模式 创新

一、纳税人咨询需求报告告诉我们纳税人最关心的内容

日前，国家税务总局纳税服务司通过国家税务总局网站发布了2015年度全国纳税人咨询分析统计报告。利用大数据对全年纳税人咨询语音和文本数据分析后发现，近年来全国咨询需求总量保持了高速增长态势，纳税人咨询需求不断升温。2015年纳税人共发起12366人工语音服务请求2720万次，占热线请求总量近70%，纳税人通过人工语音方式进行纳服咨询的数量远超传统利用网站答疑的方式获得服务的数量。从国地税共建的税务部门受理的纳税问题看，有超过30%的纳税人在一次咨询过程中会同时涉及国税地税两方面的问题，所提问题的细致化、专业化程度均有明显提升。纳税人咨询内容已从以业务流程内容为主逐步向包括税收政策咨询、税务法律咨询、纳税人涉税信息查询、纳服意见反馈等多方面扩展。同时纳税人关注重点由原先对于政策内容的关注转变成更想了解政策制定背景，例如在涉及2015年企业所得税年度申报的居民企业对外投资信息报送咨询记录中，有近80%的纳税人明确提出希望税务机关对于报送的原因给予详细说明，这无疑对纳服人员的业务能力提出了更高的要求。……