张严铎 刘吉昌

摘要：近年来，黑龙江省结合“五大规划”的落实，积极推进新型城镇化建设，取得初步成效。适应黑龙江省经济发展转型的需要，认真分析黑龙江省新型城镇化建设存在的问题，探讨推进新型城镇化建设的有效途径，对于进一步落实好“五大规划”，提振黑龙江省经济发展具有重要意义。本文分析了黑龙江省新型城镇化在市民化、土地流转、农产品深加工、产业结构、城市发展布局、基础设施建设方面存在的问题，并提出以和谐发展为特征的新型城镇化建设发展目标。

关键词：新型城镇化；市民化；土地流转；城镇布局；对策建议

中图分类号：F062.5 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）03-0044-02

一、黑龙江省新型城镇化建设的现状分析

目前黑龙江省经济下行压力增大，新型城镇化建设出现了停滞趋势，推进新型城镇化建设遇到了前所未有的问题和困难。作为扭转黑龙江省经济低迷之势的重要举措，从黑龙江省经济发展实际出发，积极推进新型城镇化建设，就显得尤为紧迫。加快推进新型城镇化建设，对于推动土地集约利用、农业现代化、人口市民化与工业产业化具有重要意义。虽然黑龙江省城镇化进程中出现的问题总体上处于可控、可调节的范围，然而传统发展方式、传统城镇化模式已经走到了尽头。

（一） 有序促进农民工市民化

推进了户籍制度改革，进一步放宽了农民进城落户的户口迁移政策，有序地推进了农业转移人口市民化进程。实施了城镇居住证制度，并制定了社会保障衔接等配套政策，积极实现进城农民工的各项权益权益，有序促进了农民工市民化。……