周华阳　蒋亚东　向林

[摘 要] 引入政府数据开放背景，简单描述我国公共信息资源开发现状，指出目前普遍存在的问题，并对问题进行分析。试探性地提出了一种新的开发利用模式，解释了新模式的具体内容，最后对公共信息资源的开发建设工作提出建议。

[关键词] 政府数据开放；公共信息资源；开发；利用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 101

[中图分类号] G203 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）05- 0186- 03

0 引 言

公共信息资源作为国家重要的战略资源，对其进行开发利用将会带来巨大的综合效益。我国公共信息资源开发利用工作正在稳步进行，随着大数据时代的到来，需要更加全面、系统的数据作为基础。2015年8月31日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。政府推动数据开放让庞大的公共信息资源进入市场，为其开发与利用提供了更多的“原材料”。

1 公共信息资源开发的内涵

公共信息资源是指政府为了维护公共利益和社会公平而向公众提供的信息资源。狭义的公共信息资源主要包括政府等公共机构运行过程中产生的信息资源，例如政府政策法规、PM2.5等公共信息。广义的公共信息资源是指社会组织在公共管理活动中产生的各种信息的集合，具有公共性、组织性、多边性、可利用性的特点，本文所探讨的属于广义范围的公共信息资源。“公共信息资源的开发利用”是指利用现代信息技术采集、处理、传递和使用公共信息资源，提高公共信息资源的可获得性、适用性和有效性，提高其数字化、数据库化、网络化和商品化的水平，实现高度共享。……