王双

【摘要】本文通过对城市流动人口及其政策的变化所带来的流动人口住房、医疗、就业保障等问题进行分析，所带来的“空巢老人、留守儿童”现象严重、子女的教育问题突出。提出了如何切实改善城市流动人口的生活环境和就业压力，增强流动人口的自我认同和归属感，使得流动人口更好的进行城市社会融入。

【关键词】城市；流动人口；社会融入

一、绪论

1、流动人口的概念

城市流动人口，主要是指由农村进入城市务工的农民工或者外地的工作人员。由于其人数的众多，而且人员地域分布较为广泛，往往遍布在城市的工业发展地区，这些地区由于对劳动力的需要量较大，吸引着从农村或者外地流动而来的劳动人口，但地域分布上的零散，造成了城市不便于对其进行统一规划管理。

2、关于流动人口的政策分析

二十世纪八十年代，我国国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》，标志着流动人口开放政策的实施。由于人口开放政策实施后所带来的管理上的困难，以及城市社会治安各方面问题的突出。二十世纪九十年代，《关于严格控制民工外出的紧急通知》应运而生，国家开始着手应对人口的盲目流动，希望通过政府手段来控制人口的流动。经历了前期的人口开放以及人口管制政策所带来的影响，国家越来越重视对流动人口准确的定位上，随后实行了流动人口的融合政策，发布《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。……