摘要：自武警边防支队的预算编制实施改革以来，各级的武警边防支队都按照编制制度来办事，提升了预算编制的水平。不过，在预算编制的执行过程中还是出现不少的问题。本文主要从审计监督的角度出发，分析武警边防支队预算编制的不足，希望借此得出一些有效的措施来解决这些不足，真正的落实好武警边防支队预算编制制度。

关键词：武警边防支队；预算编制；审计监督；措施

武警边防支队的预算编制经过了单式编制和复式编制的改革，虽然与传统的预算方式相比，取得了很大的进展，能够更加明确财政收支的情况。但是，在一些具体的收支上，还是会出现一些细微的问题，易于出现“漏洞”，造成弄虚作假的问题，妨碍了审计工作的进行。所以，面对武警边防支队的预算编制问题，从管理和效益两方面着手进行改进，做好审计工作，提高审计效益，才有利于国家的宏观调控。

一、预算编制的改革

（一）改革的发展与成效

在改革开放背景下，我国经济体制的改革不断深入。经济体制的改革也影响了国家军队体制的改革。在国家边防军队的建设中，武警边防支队保卫国家安全的责任在不断地加重。随着改革步伐的前进，改革的气息也蔓延到武警边防支队上，尤其以部队的财务管理为重点对象进行改革。从预算管理的角度来说，各级的领导采取了各种措施来应对。从结算报销、预算与执行、采购等环节上重点进行改变，采用单式和复式编制二合一的方法，取得了很大的进展。

在对武警边防支队的预算编制体制的改革中，得到了不一样的收获。改革的重点在预算的环节进行。在管理的环节，明确各个部门所应负责的部分，不得随意越级，严格按照程序规章来办事。部队在财务管理上采用了单一的账户体系，账户上的每一笔资金的去向脉络都应记载得清清楚楚，才能便于核算与审计。这样规范预算的程序后，不仅有利于维护支队预算的权威性，还能提高经费预算管理的经济效益和实用效益，也在一定程度上促进了廉政建设。

（二）改革的不足

事物存在是具有两面性的。武警支队的预算管理虽然获得了效益，但是也蕴含着许多不足。首先，预算编制改革后出现了人员参与积极性不高的现象。有一些员工对于改革后的各种程序的执行，显得不耐烦，认为过程过于繁琐复杂；各种预算的审批文件要经过各级领导的审批，且不得随意更改。在员工看来，这是领导在争权的行为，自己手中的权力被剥夺削化，所以员工感到不满，积极性降低，参与度不高，使预算执行充满阻力。

其次，预算编制还出现了预算落实不够细化，执行力低的现象。在预算编制的过程中不够细化，许多的单位都只是从一个大概的概念来评估单位购买某种物品所需要的资金，却忽略了市场经济又是多变的，没有正确的把握价格涨落的奥秘，对于产品的预算单价采用的是历史单价，这样会使预算不够严密。就算有人发现其中的问题，由于各种各样的原因，也采取着放任的态度，时间一久，预算的执行就与编制相分离。

最后，预算编制的另一个问题还出现在对于部分物品的编制不够细心，极易出错。对于武警支队来说，所需要的物质供给是多种多样的，就拿生活用品来说，水杯、脸盘、被子等等都是必备的东西，所包含的数量之大，极易出错。像这种大数量、大笔经费支持的项目有许多，预算的编制如果没有经常进行考核，做好前期的调查，就无法真正的把握经费的预算。

二、审计监督措施

（一）转变审计观念，完善审计制度

预算管理的工作与审计息息相关。在深入改革预算编制体制的过程中，要推进支队的内部审计制度，拓宽审计的范围，强化监督体系。针对预算编制环节，创新出一种新的体制——预算审计的体制，履行对预算监督的职能。预算审计的实行，能够有效的针对编制中存在的问题进行细化，刨根究底，严格规范预算的编制，从数量、种类等多层次多方位进行审核，与执行审计相结合，达到双重的效应，提高了预算编制的可行性，获得更大的效益。

（二）提高审计人员素质，提高审计的效率

治国经邦，人才为急。对于武警支队来说，审计人才素质的提高是支队财务管理工作提高效率的保证。我们必须清楚的意识到，一个审计人才不仅仅是他具备专业的审计知识，更是需要有审计从业道德素质。做好支队的审计工作，不仅仅只是对于部队经费的审核，还可以从财务发生的事前、事中和事后进行监督，无时不在，将预算审计与经费审核结为一体，避免部分人钻漏洞，私自移动资金，私存私放，设置了小金库的行为发生。有了高素质的审计人才，可以大大的减少预算编制中的漏洞问题，提高审计的效率。

（三）设置激励制度，提高积极性

管理是一门高深的学问，面对员工积极性不高的时候，部门的各级领导应该发挥领导的魅力，加强协调与沟通，向部员详解预算编制的初衷和各个环节应该如何进行，让部员主动的参与进来，贡献自己的一份力量。还可以设置激励制度，激发员工的积极性。这样，有了良好的工作氛围和思想上的协调，才真正能够发挥主观能动性，推进改革的进一步发展，也在推进审计工作的执行。

三、结束语

武警边防支队肩负守卫国家安全的责任，责任越重，关注越多。而在财务管理上更是要谨慎的对待，避免有所失。从审计的角度出发，分析武警边防支队的预算编制的改革，借此提出一些建议，希望能够促进边防支队的发展，更好的为人民服务。

参考文献：

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（作者单位：盘锦市边防支队）