张书英

摘要：随着我国社会主义市场经济建设的不断发展与完善，我国政府部门出台了一系列针对事业单位的财政支出改革政策，充分体现了国家对行政事业单位财会工作的支持与重视。为了达到现行财政政策的具体要求，我国事业单位必须提高管理会计水平，加强管理会计在实际业务中的应用。目前，行政事业单位管理会计工作还存在很多问题，必须采取有针对性的措施来促进管理会计在行政事业单位的发展。

关键词：行政事业单位；管理会计；建设

作为会计学科的重要分支，管理会计主要为单位的内部管理需要服务，通过对相关财务信息的整合与利用，将财务信息同单位业务活动相结合，为单位决策、规划等活动提供核心信息，并为内部控制、绩效考评等工作提供辅助信息。随着我国社会主义市场经济建设的不断发展与完善，我国事业单位单位已经逐步建立健全自身的现代化财政制度，这也是响应国家财政改革重要部署，推动国家提升治理体系的重要途径。对于行政事业单位来说，建立健全法人治理机构，与市场逐步接轨，充分应用预算管理、绩效管理，也成为行政事业单位未来发展的内在需求和大势所趋。管理会计的核心是信息处理，尤其是对财务信息的深化分析和延伸，能够为单位的财务决策提供补充性信息，为行政事业单位拓宽管理方法和途径提供了可能。

一、行政事业单位管理会计存在的问题分析

（一）缺乏对管理会计的正确认识

客观来看，管理会计师会计学科中的重要分支，很多知名企业将其作为自身重要的管理工具，并在实际工作中得到了充分实践。然而，由于受到传统管理理念的影响，我国行政事业单位对管理会计内涵与外延的认识还十分有限，认为管理会计的主要作用仅仅限于帮助企业提高生产效益。一些行政事业单位认为既然只是承担着公共管理职能，具有一定的公益性，那么就不用太在乎成本效益问题，只需要达到政府定下的管理目标即可。这样的理念显然是跟不上时代发展的落后观念，在很大程度上造成单位管理者对管理会计缺乏重视，更没有动力了解管理会计的优势，甚至简单认为管理会计跟财务会计是一回事，更谈不上加强管理会计建设了。

（二）行政事业单位的内部管理模式不完善

随着我国市场经济的高速发展，行政事业单位的改革力度也逐步加大，但是很多行政事业单位的内部管理模式却跟不上高速发展的社会经济环境，阻碍了行政事业单位管理水平的提升。其中，最为突出的问题就是行政事业单位的内部控制工作成效不佳。要想会计系统发挥出更好的作用，必须依赖于健全的内部控制，唯有如此，才能够为行政事业单位的管理会计发展提供制度保障、风险控制、内部沟通环境和控制系统。然而，目前不少行政事业单位内部控制建设十分滞后，一些单位连基本的制度框架都还未成型，一些单位虽然看似建立了内部控制制度，但是执行力度很弱，导致制度形同虚设。诸如采购管理混乱、超标准采购、审批松散、领导层级不明确、票据管理不规范、发票不合规等问题时有发生。上述问题一方面暴露了我国行政事业单位内部控制方面的问题，另一方面也体现出预算控制不严、风险管理薄弱等诸多亟待解决的缺陷。

（三）财会工作人员专业素质亟待提升

客观来看，近年来我国应用了一些先进会计管理理念，但是主要应用于企业之中，企业追求利益的驱动力更强，因此对于学习这类先进的财务管理方式则显得更为积极和主动，行政事业单位作为我国重要的公共服务部门，具有一定的公益性，不能完全按照盈利的标准管理，因此对于先进财务管理理念的学习动力先天性不足。随着社会经济的不断发展，管理会计的应用是大势所趋，行政事业单位管理者的财会人员也需要意识到这一点，从而改变现状。由于历史遗留问题，行政事业单位很多财务人员往往不是科班出身，甚至是从其他部门借调到财务部门，因此会计工作基本功不扎实，专业技能不过硬，在日常财务管理中容易出现各类数据性错误，对于工作流程的理解和把握也较为表明，一旦遇到疑难问题，就容易无处下手。除了专业素养之外，财会人员的职业道德同样重要，除了爱岗敬业等基本职业理念之外，财会人员还应当主动学习管理会计相关知识，及时更新会计行业相关法律法规，坚决杜绝在实际工作中利用职务之便，侵占国家财产的犯罪行为。

二、提高行政事业单位管理会计水平的对策

（一）更新观念，重视对管理会计的推广和应用

思想上的重视才能转化为行动上的积极，要想逐步建立健全管理会计体系，行政事业单位需要更新观念，充分认识到管理会计对于提高行政事业单位财务管理水平和预算控制的积极作用。行政事业单位管理层需要深入了解会计管理的内涵与外延，学习管理会计相关知识，对管理会计工作给予足够的重视和支持。与此同时，行政事业单位内部也应该形成推行管理会计的风气，加强宣传和介绍，让员工尽快接受先进的管理会计理念。另外，针对管理会计的所面对的外部环境，相关部门也应当尽快修改完善制度法规，以便为管理会计的实施提供更具有指导性的具体操作指南。

（二）转变会计职能，应用管理会计新方法

会计职能的变化是由现代管理会计引发的。目前，会计职能已经发生变化，从过去的信息支持向着管理决策推进，财务部门在很大程度上拥有了决策权，因此对单位经营成果有着更大的责任和压力。与此同时，财务人员也由过去的专业信息支持人员转变为决策制定的参与者，新的职责要求让财会人员需要了解行政事业单位经营管理的各个方面，以便为决策者提供更多具有针对性的信息。在管理会计的发展过程中，行政事业单位可以在充分了解自身业务构成、管理现状基础上，引入一些优秀的管理会计方法，例如，可以考虑引入“目标”成本概念，在成本管理过程中同时关注成本数量和成本发生过程，凭借作业成本法来对成本控制与绩效管理；也可以在成本管理中引入责任中心，通过科学的授权管理，激发集体创造力，发挥出更大的激励效用。

（三）提高财会工作人员的专业水平

行政事业单位财会类工作的管理水平在很大程度上取决于会计管理工作人员的整体专业素养，因此，行政事业单位需要重视对财务人员的培养，打造一支专业素质过硬、职业道德高尚的财会队伍。首先，行政事业单位在招聘财会人员时，需要对其会计工作的综合能力进行考量，对于已经在职的会计人员，要为其提供定期培训的机会，从专业水准和职业道德两方面保障管理会计工作能够顺利推行。在财会人员的定期培训中，要丰富培训形式，提供新的见解和方法，尽量与实际工作相结合，让财会人员能够将学习到的理论知识应用于实际工作之中。此外，在树立财会人员职业道德操守的过程中，要进一步强化财会人员的权责意识，明确分工，确保在实际管理过程中不出现做假账、偷税漏税等恶劣行为。同时给予财会人员进行统一财务管理的权限，使得管理会计在整体管理序列中占有一席之地。

三、结语

综上所述，在行政事业单位中推行管理会计理念，建立和实施管理会计相应措施，不仅有利于国家各类财政政策的顺利执行，提高行政事业单位内部治理水平，同时还有利于提高行政单位资金使用效率和效果，并逐步完善对预算资金的监督与控制。面对新的发展阶段，行政事业单位必须尽快意识到管理会计的重要意义，从理论研究入手，积极实践，全面推动管理会计的健康发展。

参考文献：

[1]蒋叶华，张丽.管理会计在财政工作实践中的应用[J].合作经济与科技，2015（20）：162-163.

[2]章小平.行政事业单位加强管理会计初探[J].行政事业资产与财务，2015 （22）：57-58.

[3]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014（02）：28-34.

（作者单位：甘肃省公路路政执法管理局）