吴景月

摘要：随着科技和信息技术的进步，我国行政事业单位的管理和发展也越来越趋于完善和健全，国家近年来对行政事业单位的管理进行了不少的探索和改革，不断采取新的措施来对行政事业单位进行管理和完善。但是，由于我国的行政事业单位的发展特点，其在发展过程中也存在着一些问题，针对我国行政事业单位在会计方面的问题，对我国行政事业单位的会计监督的问题进行分析，并根据问题提出解决问题的行之有效的方法，完善我国的行政事业单位的会计监督制度，对我国的行政事业单位的发展具有重要作用。

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；对策

一、行政事业单位加强会计监督的必要性

会计监督，顾名思义，就是在国家政府的系列文件以及政策的指导下，依据一定的行使标准和依据，对企业或者单位的生产经营活动中的经济行为进行监督控制的一种方式，会计监督最重要的是对企业或者行政事业单位的财务在收支方面的工作所展开的具有严格且系统的监督管理。这种对企业或者行政事业单位的会计监督，主要就是为了确保行政事业单位的预算工作能够切实得到落实，将行政事业单位的管理尤其是在经济财务方面的管理进行完善和规范，推动我国行政事业单位的管理和发展，规范我国行政事业单位在财务管理方面的发展。

行政事业单位由于其自身发展的特殊性，我国的行政事业单位有不少单位都是国家的财政支持的财务性质，但是随着国家对行政事业单位的改革和发展，行政事业单位也开始寻求自身发展的优势，开始有意识地去对自身的发展进行探索和创新，以期和日益激烈的社会发展相适应。一个企业或者是单位的发展，财务中的会计是企业或者单位经济发展和管理的核心，对企业或者单位中的财务管理进行不断完善，加强对会计的监督管理，对行政事业单位的发展具有重要作用。加强对行政事业单位中的会计监督管理，一方面可以推动行政事业单位的管理规范，同时，加强会计的工作能力培养和提升，另一方面，加强对行政事业单位中的会计监督管理，将行政事业单位中的财务进行规划，可以为行政事业单位的发展提供有效的依据和详细的数据或者是资料支撑，推动我国行政事业单位的发展。

二、行政事业单位会计监督中存在的问题

（一）行政事业单位对会计监督的重视程度不够

我国的行政事业单位与其他的企业不同，行政事业单位很多都与国家的财政支持有关，它们的生产经营的压力与企业相比较要相对小，因此，它们的财务预算和财务计划与企业相比较就相对宽松。行政事业单位在财务方面的压力以及长期以来所形成的观念，使得我国的行政事业单位在发展管理中，不管是起决策作用的领导层还是主管行政事业单位的财务人员，对行政事业单位的会计监督工作重视程度都不够。这种长时期对我国行政事业单位在会计监督方面的不重视，导致我国的行政事业单位的经济尤其是财务方面的问题存在较多，而针对其的解决方法却迟迟没有推出，或者是有了相关的解决方法，但是由于行政事业单位的领导层和主管部门的不重视，相关的政策法规在执行上就大打折扣，很容易成为一纸空文。

（二）行政事业单位的会计监督体制不完善

行政事业单位的会计监督，往往存在着各个部门之间互相推诿或者是在执行上大打折扣的现象。不少的行政事业单位的会计监督管理，都需要得到相关部门的支持和帮助，才能起到真正的监督管理要求和效果。而在当前的我国的行政事业单位管理中，不少单位存在着事不关己高高挂起的工作态度和情况，在会计监督中，往往存在着会计监督的审批制度由一个部门的负责人或者是单位的具体一个领导来负责，而真正对行政事业单位的财务管理负责的相关部门则形同虚设，并没有将行政事业单位的会计监督的效果发挥出来，没有一个公平的监督体制作为会计监督的保障。有的行政事业单位在会计监督的体制中，将费用报销中的审批和审核这两个本应该厘清的环节混为一谈，导致行政事业单位的会计监督的相关人员以及相关部门的作用被削弱，会计监督发挥不了应该有的作用。

（三）行政事业单位的会计监督人员以及机构设置不合理

我国当前的行政事业单位，有不少还没有建立相对科学合理的会计部门，在单位的财务工作中，能够胜任行政事业单位的会计人员配备也不够，他们在文化素养以及职业素养方面都与专业的会计人员存在一定的差距，导致行政事业单位在财务方面特别是会计监督方面的力量较为薄弱，对会计监督的机构设置就很难做到专业。例如，在有的行政事业单位中，负责财务的人员往往一员多用，出纳还要兼作记账的工作，各个岗位之间的责任理不清，导致一些财务人员抵制不住外界金钱的诱惑，出现出卖本单位或者协助他人出卖本单位等触犯法律的事情，这种由于会计监督的机构设置不合理的现象，导致行政事业单位的会计监督出现漏洞。

三、行政事业单位加强会计监督的途径

（一）行政事业单位加强对会计监督的重视

行政事业单位加强对会计监督的重视，就应该从单位的决策层开始，领导应该在平时的工作中加强对会计监督的重视程度，对会计的相关法律法规进行学习，并将单位中与会计监督有关的工作进行职责明确、分工合理的工作制度进行明晰，并将其作为各个部门或者个人工作质量的一个衡量标准，调动大家对会计监督的重视程度和工作积极性。

（二）完善行政事业单位的会计监督体制

完善对行政事业单位的会计监督体制，应该将行政事业单位中的内部监督制约机制进行完善，对财务的各个部门进行权责的厘清，建立健全相关的职位制度，使得财务部门中的每一个职位和部门都能够各司其职，并且能够将各自的职能发挥出来，加强会计监督的管理。例如，在会计工作中，将单位的会计工作的制单和复核这两项工作分别交由不同的人负责，保障会计工作的分工明确。在印章方面的控制，将单位的印章交由不同的负责人进行保管，改变以前由一个人保管单位中涉及工作的所有印章，减少单位的财务风险，加强对行政事业单位的会计监督管理。同时，行政事业单位的每一项财政支出都要经过严格的审批和复核，并严格将其执行下去。通过一系列的监督程序和过程，将行政事业单位当中的会计流程进行严格化处理，将其作为会计监督管理的一个重要部分，加强对行政事业单位中的会计监督管理。

（三）提高会计人员素质，建立健全行政事业单位的会计监督机构设置

通过举办讲座、选派工作表现突出的人员等方式来提高行政事业单位中的会计人员素质，并通过扩充专业会计人员的力量来丰富和建立健全行政事业单位的会计监督机构的设置，比如，在财务部门中将会计和出纳的部门再进行职责的细分，规范各个部门之间的职权，明晰各个部门的责任，加强会计监督管理。会计人员的职业素养和专业知识水平对行政事业单位中的会计监督管理具有重要意义，对行政事业单位中原有的会计人员在专业技术和知识文化方面进行相应的培训和提高，通过组织行政事业单位中的会计人员集中学习相关的专业知识和内容，并对所学习的内容和技能通过技能比赛等形式进行考核，对成绩突出的会计人员进行相应的奖励，对成绩不理想的会计人员进行一定的惩罚，从而形成一种相对科学合理的奖惩机制，提高行政事业单位中的会计人员对于工作的积极性和热情，从而加强对行政事业单位中会计管理。

参考文献：

[1]徐文贞.加强事业单位财务精细化管理探析[J].济南职业学院学报，2013（04）.

[2]李洁梅.行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策[J].中国市场，2014（06）.

[3]财政部会计资格评价中心.高级会计实务[M].经济科学出版社，2015.

（作者单位：山西省襄汾县水利局）