【摘 要】随着社会经济不断的发展，我国高校建设也在飞快地提升。由于高校各方面水平发展迅速，给其内部遗留下许多问题。虽然在实施内部控制制度以后，这一状况得到了很大的改变，但由于这一制度在我国高校应用中属于摸索阶段，还依旧需要高校管理层不断的完善和创新。首先，本文结合实际出发，分析了新形势下高校内部控制中存在的现状。其次，提出了几点改善新形势下高校内部控制现状的策略。最后，就全文做出总结。

【关键词】高校；内部控制；策略

我国高校近些年来发展迅速，教育水平和学校环境都得到了很大的改善。但随着高校不断的发展，同样也有许多问题伴随而来。高校内部控制制度可以有效的改善高校发展迅速所带来的弊端，但由于我国现阶段高校内部控制制度研究时间不长，导致这一制度在高校的应用中依旧存在许多问题。

一、新形势下高校内部控制的意义

新形势下高校内部控制是维持高校持续稳定发展必不可少的因素。现阶段，一些没有实施内部控制制度的高校里，都存在很多相似的问题。高校内部财务信息混乱、高校运行成本巨大、贪污腐败现象严重等，这些问题对高校的发展是相当的不利。新形势下高校内部控制的意义就在于可以改善这些问题。从高校财务部门开始控制，减少高校运行成本、整理高校财务信息、监督腐败贪污现象等；还可以减少高校财务上可能会发生的投资风险，维持高校正常稳定的发展。高校应该积极贯彻落实内部控制，在实际的高校管理中运用进去，在不断的实践中完善制度。只有通过高校所有工作人员的共同努力，才能把内部控制这一制度的作用发挥到最大化。

二、新形势下高校内部控制现状

1.内部控制意识淡薄

现阶段，我国高校管理阶层对校园内部控制的意识淡薄。大多数高校并没有实行内部控制制度，或有的实行了内部控制制度也只是为了敷衍了事，并没有实质性的作用。导致这一现状发生的原因可以分为以下几点：（1）高校管理层面对的校园财政问题不是很大。大多数高校都从来不用考虑高校正常运作的成本问题，有的是由于运作成本来自外界，还有的是由于管理层对这方面的重视程度不高。高校管理层不用去考虑财政状况，从而导致实施内部控制的积极性也不是很高。（2）一些高校虽然实施了内部控制制度，但在实际中并没有遵循和落实内部控制。高校管理层没有认识到对高校实行内部控制的重要性，观点还停留在很早以前的校园管理方式中。（3）有些高校内部控制意识淡薄是因为实行内部控制制度会使领导层的利益受到损害。一些高校领导层长期以来通过在会计信息上做手脚，从而达到贪污等目的。一旦实行了内部控制制度，这些不正当的收入来源就会被阻断。总之，以上三点都是高校管理层内部控制意识淡薄的原因。

2.内部控制体系不完善

内部控制体系不完善也是新形势下高校内部控制存在的现状之一。内部控制体系不完善具体是指高校没有一套较为完整的内部控制体系或方案，大多数控制只注重片面，没有结合校园的实际情况制定体系。具体表现为：（1）高校管理层在制定内部控制体系时只注重对高校运行成本的控制。然而，高校的内部控制不仅仅是要做到对运行成本的控制，还要做其它很多方面的控制工作。在建设体系时，只针对财务部门设立控制体系，对其它部门的控制力度不是很高。（2）高校在执行内部控制时，其体系下的内部控制人员分工不明确，管理体系也存在问题。一些高校内部控制人员没有一个具体的负责区域，大多数都是哪一块需要控制就去控制哪一块。这样一来，很容易发生混乱，在管理上也是极为不方便。

3.监督系统不完善

新形势下对高校内部的监督系统也是不够完善的。有些监督部门在对高校进行监督时，大多保持一种敷衍的态度，具体是指在面对问题时“睁一只眼闭一只眼”，或者是完全放置不理。有些则是在监督时，由于不能深入了解到各个部门的信息，导致监督力度不是很强。还有些把监督任务安排给会计人员，导致会计人员不仅要进行本身的会计工作，还要对会计信息进行核实及审查。这样极大的降低了会计和监督两方面的工作质量。导致这些情况发生的原因有以下两点：（1）高校领导对监督工作的重视程度不高；（2）校园内部关系复杂，在监督上存在个人感情。

4.相关法律法规上的不足

到目前为止，我国就高校内部控制颁发的法律法规是极少的。我国的高校内部控制还处于一个探索和创新的阶段，这时急需要国家给予法律法规上的引导。虽然我国已经逐步重视起对高校内部控制法律法规的建设，但在实际中，还需要一定的时间去落实。正是由于国家颁布的相关法律法规的不足，才导致现阶段我国高校没有一个统一科学的高校内部控制体系，在落实高校内部控制中，依旧处于盲目的状态。

三、改善新形势下高校内部控制现状的策略

1.加强内部控制意识]

加强内部控制意识是改善新形势下高校内部控制现状必不可少的措施。只有从高校管理层抓起，才能由上至下改善高校工作者对内部控制重要性的认识。要让高校管理层认识到内部控制的重要性以及作用，才能落实内部控制在高校的深度执行。具体可以从以下几点出发：（1）积极宣传内部控制对高校的运作以及未来发展的作用，宣传在高校进行内部控制可以有效的降低高校的运行成本以及对财务风险的防范能力。只有让高校领导认识到内部控制的作用，才能提高在高校实施内部控制的积极性。（2）政府以及相关教育机构应该督促高校落实内部控制制度的建设。要对高校起着一个监督作用，从而减少高校管理层对建设内部控制保持消极的态度。

2.完善内部控制体系

高校管理层应该在实践中逐步完善内部控制体系，只有在不断的改善和创新中，才能让高校得到更好的发展。具体可以从以下几点出发：（1）内部控制体系要建设全面，不能只单单从某一方面进行内部控制。（2）要求内部控制人员分工明确，各个岗位的员工明确知道自我岗位的责任和义务。在管理上也要保证清晰。总之，只有一个完善的内部控制体系，才能让这一制度在高校中发挥应有的功效。

3.加强监督力度

加强对高校财务的监督力度可以有效的减少高校财务内部出现腐败等现象。加强对高校财务的监督力度可以从以下几点出发：（1）制定完善的监督体系。在过去，监督力度不强的主要原因还是由于高校财务监督体系的不完善。一个完善的监督体系可以提高监督工作的效率，增加监督工作的权威性。（2）财务部门应该将财务信息对监督部门完全公开。换句话说，监督部门有权利去查看任何的高校财务信息，这样可以避免财务部门虚假、隐瞒财务信息等情况的发生。加强监督力度，完善监督体系，是提高我国高校内部控制水平所必须要做的工作。

4.完善相关法律法规

国家应该积极完善高校内部控制相关的法律法规。只有通过国家的正确引导，才能让高校内部控制这一制度走上正确的轨道。国家制定一套完善的法律法规，可以有效加快高校内部控制制度的完善，可以提高高校管理层对高校内部控制制度执行的积极性。同样，在全国范围内能拥有一个统一的标准，可以避免高校在实施阶段进行盲目的自我摸索。

四、总结

内部控制不仅可以有效的降低高校的运行成本、降低高校财务上的风险，还可以让高校活动得到正常的开展，让高校的平稳发展拥有一个良好的保障。我国高校在实施内部控制这一制度时，存在着不少问题。高校内部控制体系不完善、监督系统不完善、内部控制意识淡薄等问题严重阻碍着高校发展的脚步，让高校在实施内部控制时得不到应有的效果。我们应该积极面对这些问题，并从中反思，找出解决问题的方法。只有通过不断的努力，才能改善高校内部控制中存在的现状，才是为我国的教育事业做出一点贡献。

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作者简介：

盛菊，女，宿迁学院财务处。