丁惠炯　李霞

摘 要：“十三五”期间，内蒙古自治区职业教育发展面临着新的机遇和挑战，应紧紧抓住国家加快发展职业教育的政策利好，构建适应经济建设的现代职业教育体系。现代职业教育体系的构建需要全社会的力量，包括行业、企业，乃至学校教育教学管理改革等方面的协同配合，但政府起着决定性的作用。政府必须充分认识职业教育的战略地位，在法律的框架下、在国家政策的基础上，加强宏观管理，协调经济、社会等各方面的力量，努力构建起结构规模合理、专业设置科学、发展环境优化的现代职业教育体系。本文对政府在搭建现代职业教育体系框架中的几个关键问题进行探讨。

关键词：现代职业教育体系；政府主导

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）04C-0006-03

一、相关政策和理论问题简要说明

（一）政策回顾

2006 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（以下简称《意见》）。2007年，为了贯彻上述《意见》，自治区发布了《关于进一步加强全区高技能人才工作的意见》；同年，原劳动和社会保障部制定了《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要（2006～2010年）》，对技能型人才工作的主要任务、措施和保障条件等方面做出了明确说明，明确提出了技能型人才工作的规划。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》为内蒙古自治区现代职业教育体系的构建指明了方向。

（二）理论解析

政府应该在职业教育大发展中发挥主导作用，其理论来源在于人力资本理论和新公共管理理论，前者令人信服地解释了企业在人才培养上存在的局限，后者为政府在人才培养中制定切实可行的政策、发挥主导作用奠定了理论基础。……