罗霄

[摘 要]随着我国民主政治建设的深入以及公民意识的觉醒，参与公共管理事务的期望和诉求也达到了前所未有的程度。同时，随着网络信息时代的来临，以网络为载体的公民参与方式受到了越来越多的关注，公民的网络参与也已逐渐成为多元化治理中的一个重要渠道。因此，只有从正反两个方面来分析网络舆情参与对现代公共管理的影响，才能更为有效地发挥网络在民主治理中的积极作用。

[关键词]网络舆情参与；现代公共管理；公共话语体系；民主治理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.154

[中图分类号]G206 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）08-0-01

政治的发展离不开公民的参与，互联网的迅速普及为公民开辟了一條全新的政治参与渠道，公民通过网络平台获取信息、参与决策、发表观点，形成了巨大的公共舆论，从而实现其政治诉求。虽然网络参与为公民提供了新的渠道，但就当下的实际情况而言，网络舆情参与也给政府的治理带来了消极的影响。这是在网络时代，同时也是在现代公共行政话语体系下，亟需解决的一个问题。

1 网络舆情参与在现代公共管理中的积极作用

1.1 网络舆情参与推进了公共政策的制定

网络的开放性特征使信息的传递呈几何级增加，公众较之以往更容易进入政策对话场域。特定的议题可以在短时间内形成舆论，并及时收到来自于不同地区、不同领域的反馈。这些信息中包含了不同利益主体之间的差异与分歧，政府在管理过程中对信息加以整合和分析，提炼出有利于管理行为的内容，并依照内容及时修正管理行为，例如：温州高铁事件处理方案、个人所得税议案的确定。……