李鑫　林文辉　丁一

[摘 要]发展是硬道理，稳定是硬任务。信访维稳工作，是国有企业一项重要工作，做好此项工作，有利于保障职工民主权利、夯实发展基础和促进社会和谐稳定。本文探讨了信访维稳“四化”工作模式建设，着力将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。

[关键词]国有企业；信访；维稳

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.059

[中图分类号]D632.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）08-00-01

1 国有企业信访工作现状和基本特征

1.1 信访诉求以经济利益为中心

随着经济社会的不断发展，信访者维权意识逐渐增强。在“经济本位”影响下，原有的政治待遇诉求逐步减少，经济利益居多，主要包含福利待遇、劳动合同、相关赔偿等问题。

1.2 信访总量上升，形式呈现多样化

随着社会结构的不断调整，利益关系更加复杂，信访涉及领域逐步宽泛。信息公开传播速度更快，信访者利用网络、电话、新闻媒体等现代媒介和通讯方式，使其信访诉求直通最高层。

1.3 信访人过激行为时有发生，调节处理难度增大

部分上访者思想观念存在误区，考虑问题过于片面，把“闹”作为谋取利益的主要手段，不按上访程序直接找企业领导，影响了正常的工作秩序。

2 国有企业信访问题的原因分析

2.1 企业改革客观必然性

随着市场经济的不断深化，不同利益诉求所引发的矛盾呈现多发高发态势，必将通过信访反映出来，形成“老矛盾没解决，新矛盾又出现”的恶性循环局面。

2.2 信访管理内部存在缺陷

信访管理存在单向性，工作人员很少自上而下主动了解问题，思想疏导不足。……