李亚玲　陈运雄

[摘 要]本文通过对近年来国内外具有代表性的事业单位法人治理结构建设研究文献的梳理和总结，以事业单位法人治理结构为对象，研究了事业单位法人治理结构的相关概念、发达国家公立机构法人治理结构建设的经验以及我国公立高校、医院、文化事业单位法人治理结构建设的现状与问题，以期推动我国事业单位法人治理结构的建立健全。

[关键词]事业单位；法人；治理结构；综述

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.057

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）08-00-02

1 事业单位法人治理结构概念

1.1 事业单位概念的界定

《事业单位登记管理暂行条例》规定：事业单位是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。2011年，中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》提出，以现有事业单位承担的职能和社会功能为依据，将事业单位划分为承担行政职能的行政类、从事生产经营活动的生产经营类和从事公益服务的公益类。其中行政类事业单位逐步转为行政机构，经营类事业单位逐步转为企业，公益类事业单位则继续保留在事业单位序列。

1.2 事业单位法人概念的界定

《中华人民共和国民法通则》规定：法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和民办非企业法人4类，其中本文所说的事业单位法人则是指具备法人特征的事业单位。……