帅 斌， 黄文成， 胡 鹏， 王 帅， 何 磊

(西南交通大学 交通运输与物流学院，四川 成都 610031)

铁道统计公报[1]显示，截止2015年底我国铁路营业里程达到12.1万km，其中高速铁路营业里程超过1.9万km；2015年9月国家发改委再次批复8 117.77亿人民币用于修建高速铁路[2]。由于铁路建设项目投资额巨大，一旦决策失误将对项目的投资规模、能力设计及线路走向等问题产生直接影响，对国民经济造成无法弥补的损失。现行铁路新建项目经济评估主要按照财务评价、国民经济评价和社会评价3个独立体系展开，然后依据专家和决策者分析形成对项目决策的判断[3-6]。总结现有评估流程、指标、分析存在问题的基础上，研究我国铁路建设项目经济效益的形成机理，提出铁路建设项目经济效益的改进计量方法。

1 现行评估方法流程、指标及存在的问题

我国现行铁路新建项目经济效益评估办法[4]站在资源合理配置角度，基于消费者剩余和生产者剩余理论，采用影子价格法和影响法综合评估铁路项目经济效益，影子价格用于计算项目直接效益和费用、修正项目的一次影响。该方法主要考察项目耗费的社会资源以及项目对社会福利可做出的贡献，重点评价项目的经济合理性。评估步骤为首先搜集基础数据并测算相关参数，然后基于获得的数据识别并计算效益和费用，再后分析相关指标并制定报表，最终判断评估项目经济上的合理性。具体流程及指标见图1。

现行铁路项目经济效益评价办法在现实中存在以下问题：