田博远++杨继飞

【摘 要】 在分析风险导向事故灾难预防审计模式内涵的基础上，提出风险评估和风险应对的两阶段应用模式。在风险评估阶段，定性和定量相结合对风险进行评估以建立事故灾难风险数据库；在风险应对阶段，构建基于DPSIR概念模型的事故灾难预防审计方法，以评估事故灾难预防应急系统的完善程度，并提出优化建议。最后提出了开展风险导向事故灾难预防审计的保障措施。

【关键词】 风险导向； 事故灾难； DPSIR模型； 预防审计

中图分类号：F239.42 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）09-0098-02

一、引言

人类社会的发展过程就是不断应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各种公共危机事件挑战的过程①。频发的公共危机事件给经济社会带来巨大损失，甚至成为社会的不稳定因素，如2003年肆虐全球的非典疫情、2007年太湖蓝藻污染事件、2008年中国的汶川地震、2009年H1N1甲型流感、2015年天津“8·12”特大爆炸事故等。

面对各种公共危机事件，各国政府机关及国际组织开展了大量的公共危机预防审计，如地震预防绩效审计（加拿大不列颠哥伦比亚审计署，1997），禽流感、极端海洋污染和危险化学品导致交通事故的应急预防系统功能评估（爱沙尼亚国家审计署，2007），城市灾难预防审计（洛杉矶城市控制办公室，2008）[1]。相比而言，我国的公共危机管理审计还处于仅针对公共危机发生后的援助款物开展财政财务收支审计阶段。如何借鉴他国经验，转变审计理念，由事后审计转变为事前审计，尽快开展事故灾难预防审计，对于充分发挥政府在应对公共危机中的作用具有重要意义。……