崔强++张军++崔焕++刘丽花

【摘 要】 2014年12月刘家义审计长批评审计理论严重落后于实践。因此，加强基层审计科研十分迫切。目前基层科研人员少、组织活动少、科研成果少，其成因是科研时间成本高、交流平台和激励措施均较缺乏。建议高度重视基层科研、建设科研队伍、拓宽交流渠道、提供适当经费、加强与学研机构交流，改善审计基层科研现状。

【关键词】 国家审计； 基层审计； 审计科研

中图分类号：F239.22 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）09-0096-02

2011年，审计署出台《关于进一步加强审计理论研究工作的意见》（以下简称《意见》），明确了审计理论研究工作的主要任务与基本原则[1]。2014年12月，在中国审计学会第七届会员代表大会上，刘家义审计长指出当前审计理论严重落后于实践。因此，立足实践，加强审计理论研究十分迫切。与大学、科研机构相比，目前基层审计机关在科研成果质量、数量上均相形见绌。实务派与经院派理论属于审计理论体系的两个方面，理应并驾齐驱，互相促进和补充，现在却呈现跛脚状态。本文在此剖析了原因，并提出了建议。

一、基层审计科研工作现状

（一）参与科研人员少

目前县（区）审计机关一线人员（不含后勤人员）一般为30名左右，地级市审计机关一般不超过百人。加上审计任务繁重，时间紧张，实际从事审计科研人员屈指可数。即使他们在数十年的审计实践中，对社会认识已经十分深刻，并积累了丰富经验，形成了独特的审计思路和方法，有着改进审计工作或者进一步完善国家治理机制体制方面的见解，也未去很好地总结，形成系统性理论。……