王　亮，陈忠明，张保花



新型城镇化背景下农村土地流转制度改革
——来自铜陵市义安区的实证研究

王亮，陈忠明，张保花

摘要:铜陵农村土地流转主要模式包括大户经营、产业带动、合作社经营、企业经营及园区经营，通过土地流转，促进了农民收入增长，提高了农业综合生产能力，但同时也面临诸多挑战。课题组通过实证调研，提出开展农村土地确权，规范农村土地流转程序，完善农村土地流转市场体制，大力培育多元化经营主体，强化各项政策扶持等政策建议。

关键词:新型城镇化；农村土地流转；土地确权

一、问题的提出

目前，我国城镇化率已经超过50%，正进入城镇化的下半场。为了引导城镇化的健康发展，党的十八大提出了“新型城镇化”战略，《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中明确提出了“深化土地、户籍等体制改革，推进以人为核心的新型城镇化”，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》为我国城镇化的发展设计了行动指南，明确了未来的主要目标、发展路径和战略任务。

2013年11月，安徽省社科院城市研究中心发布了《安徽新型城镇化推进路径与机制研究总报告》。根据该报告显示，安徽省城镇化率从2010年的43.2%提高到2012年的46.5%，超过50%的城市有6个，分别为合肥市、淮北市、淮南市、马鞍山市、芜湖市和铜陵市，详见表1。安徽省城镇化整体水平低于发达地区，也低于全国平均值，在中部六省居第五位，仅相当于全国、湖南、湖北、江苏和浙江的88.4%、87.7%、86.9%、78.8%和73.6%。

表1　2012年安徽省部分……