本刊编辑部策划

增强农村发展内生动力
——2016年中央一号文件解读

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1月27日，2016年中央一号文件发布，连续13年聚焦“三农”问题，彰显了“三农”工作“重中之重”地位。

梳理这份题为《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的文件，业内人士认为，其所提出的惠农利农举措将对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。

文件要点

有利条件

农业农村发展面临的

加快补齐农业农村短板成为全党共识

新型城镇化加快推进

城乡居民消费结构加快升级

新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起

农村各项改革全面展开

难题

农业农村发展面临的

必须完成的历史任务

促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康

必须破解的现实难题

在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用

必须应对的重大挑战

在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权

主要目标

2020年

1现代农业建设取得明显进展

2粮食产能进一步巩固提升

3国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障

4农产品供给体系的质量和效率显著提高

5农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；……