河南省周口市沈丘县范营乡三五农民专业合作社

创新服务方式延伸为农服务新链条

河南省周口市沈丘县范营乡三五农民专业合作社

打粮食，收粮食，一直是农民朋友的大事。粮食收回家怎么保存，更是大事中的大事。部分农民由于保管不善，到手的粮食有的发霉、有的发芽，损失不小。此外，有些农民对市场行情把握不准，往往贵时卖不出、贱时不愿卖。而今，沈丘县范营乡三五农民专业合作社兴建起了“粮食银行”，在实践中较好地化解了这一矛盾。

河南省沈丘县范营乡三五农民专业合作社于2011年10月注册成立，是范营供销合作社领办的综合性专业合作社。合作社以土地托管为平台，以“粮食银行”为载体，向农民提供农资供应、机作劳务、“订单农业”、资金帮扶、信息咨询等综合服务。目前，合作社入社社员600余户，年均助农增收400多万元。服务范围辐射沈丘、项城等26个乡镇，受到群众的广泛欢迎。

健全组织搭建为农服务新平台

合作社自成立起，就按照《农民专业合作社法》要求，完善管理、规范运作，成立社员代表大会、理事会、监事会机构，建立健全章程、财务等规章制度，组建了农机、农技、农资、植保、农产品购销5个服务团队，统一培训、统一着装，并配备中、高级农艺师9名、农技人员13名，聘任23名咨询服务人员，购置各类大中型设备11台（套），多方整合联合收割机40余辆、旋耕机100多台。

2015年5月，为进一步搭建服务平台、发挥窗口效应，合作社筹资10多万元在范营乡政府所在地兴建了260平方米的“粮食银行”服务大厅，设置了土地托管、“粮食银行”、社员入社、网上供销等办事窗口，优先为社员提供综合服务。为延伸服务链条，合作社还充分利用一切资源，租赁、自建仓库及储备大仓13栋，粮食储备能力达2.8万吨，为合作社开展规模化服务、发展“粮食银行”打下了良好的基础。

土地托管服务农业规模化生产

长久以来，土地收益都是农民生活的重要来源和最后保障。而人多地少，分散经营是范营乡的基本农情。此外，种地收益低、成本高等问题也一直困扰着广大农民。围绕“谁来种地”“地怎么种”，在沈丘县供销合作社社的支持下，合作社大力开展土地托管服务，以此来提高农业生产的规模化程度。

范营乡是一个农业大乡，粮食、大豆、玉米等经济作物种植较多，具有开展土地托管的良好基础。合作社结合当地情况，决定以范营乡为中心开展土地托管。

一是选试点。选择卢齐、马各行政村作为土地托管试点，在范营乡政府及村“两委”的大力支持下，合作社召开现场答疑会，详细地解答群众提出的问题，动员农户参加。目前，两个行政村的土地托管面积已达60%。

二是搞宣传。为进一步消除农民的顾虑，合作社深入到村宣传土地托管服务和效益，发放宣传材料上万册，制作版面百余张、张贴标语条幅近百条，请试点农民现身说法10余场。用农民切身感受，解除农民后顾之忧。同时，利用春节等走亲访友比较集中的时间，向社员发放印有供销合作社标识及合作社名称的围裙、罩衣、一次性杯子等礼品，有效扩大了宣传面。老百姓交口称赞说：“供销合作社又回来了。”

三是强联合。在开展土地全托管、“菜单式”托管的基础上，与村“两委”联合开展“入股性”托管。

全程托管主要是针对全年外出打工或无劳动能力的农户。他们可将土地托管给合作社全权管理，每年农户可以得到800元/亩的收入；“菜单式”托管是指农户根据合作社提供的从种到收各环节的服务，按照自己的需要，自愿选择项目，服务结果由农户验收作业质量，合作社和农民结算服务费用；“入股性”托管则是合作社按每亩收成的一定比例与社员进行分红，风险共担，利益共享。

“像存钱一样存粮食，存粮有息，通存通兑，降低粮耗，利国利民。”中国供销粮食银行存折有这样一行字，简明扼要地解释了建立粮食银行的好处。

此外，在“入股性”土地托管的过程中，合作社和村“两委”、农户都签订了土地托管三方协议，规范托管流程，明确三方责任权利。

在“入股性”土地托管中，土地托管主要依托合作社的5个服务团队，为农户提供农资供应、农技耕作、病虫防治和“粮食银行”等服务；村“两委”负责农户发动、相关问题协调、农户服务费用交纳和土地托管服务质量监督；农户不参与管理，由合作社进行集体作业、统一耕作。收益按每亩收成的一定比例进行分成，农户得34%、合作社得64%、村委会得2%，实现风险共担、利益共享，推动土地托管开展。

截至目前，入股社员已由2014年的120户增至当前的600余户。合作社全程托管土地面积已达1270亩，“菜单式”托管土地面积3440亩，“入股性”托管土地面积490亩。通过土地托管，集中大片作业面积，不仅提高了农业生产规模化程度，让粮食亩产量提高了10%，也为农民减少了农资、机作成本18万余元，合作社年收益额达9.5万元。依托合作社，供销合作社实现了经济效益和社会形象的双“丰收”。

粮食银行增加收益实现多赢

随着土地托管的开展和当地种粮大户的增多，粮食收割晾晒、储存保管、销售运输成了难题。合作社在土地托管带来的良好信用基础上，于2015年5月份，探索成立了“粮食银行”，按照“储粮于民、存粮自愿、取粮自由、粮权不变、时间不限、落价保底、涨价顺价”的经营理念，为农民提供粮食收购、储备、分红等服务。

一是建立灵活的存粮模式。农户存粮可根据需求和存储时间选择付息存入、定期存入、分红存入三种不同的存粮方式。根据不同的存粮方式，储期3个月以上的储户可享受利息和落价保底。也可根据情况选择储蓄增值服务，即在储存到期时，以每公斤高于市场价0.12元的价格结算。储期6个月以上的，还可享受分红收益。即出售时，如遇涨价，涨价部分按储户70%、“粮食银行”30%收益；如遇降价，降价部分按农户负担30%、“粮食银行”70%进行负担。

二是提供通兑通存服务。“粮食银行”采用“粮食存折”记录储户存粮方式、时限、数量、价格及到期后适时价格、市值、增值、损益等内容。农户拿着粮食存折，可直接在全县“粮食银行”网点进行存取，也可在关联业务超市消费，相应费用在粮食折现时扣除，实现“一折在手，吃喝无忧”。短短几个月时间，“粮食银行”已在全县发展了兑换网点6个，方便了群众生产生活。

三是实现统购统销。合作社通过“粮食银行”实现了粮食的统一收购，确保了粮食质量、来源，提升了与粮食加工企业对接的市场话语权，稳定了市场供应和价格。自运营以来，“粮食银行”累计向粮食加工企业提供小麦、大豆、玉米等200万公斤，实现净利润10万多元。通过“粮食银行”的发展，在今年“三夏”中，收购储存粮食30多万公斤，帮助农户节省储粮成本11万元，增加收入4万多元，减少粮食损耗约1.2万公斤，实现了政府得民心、群众得实惠、合作社得发展的多赢效应。

近年来，合作社在打造新型服务项目，拓展服务领域方面页做了积极探索，逐步实现了由小到大、由弱到强的良好发展，但在发展中，依然存在着内部管理不规范、融资引才困难大、服务运营质量低、部门扶持力度小等问题。下一步，将继续规范管理、完善机制，不断提升农业产业化服务水平，为社员增收、群众致富做出新的更大贡献。