张彤

摘要：随着我国公共财政框架的逐步确立，财政预算监督工作已经摆上重要议事日程。笔者从财政监督实践入手，浅议财政预算监督工作的现状及对策。

关键词：财政预算 监督 现状 对策

一、财政预算监督工作的现状

（一）尚未建立一个运转自如的财政预算监督机制

目前财政专职监督机构主要开展了对下一级财政部门的预算、决算执行情况监督检查，对同级预算单位的检查主要是涉及政府非税收入、政府采购等财经政策、财经纪律的执行情况检查。这些检查基本都属于事后、实体性检查，重收入、轻支出。

（二）尚未建立一套科学完善的预算监督法律、法规、制度体系

虽然我国相继出台了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等相关法律法规，但是由于制定的时间较早、约束、调节的范围和内容较为片面，一些内容甚至脱离了公共财政改革和管理的要求，在预算管理和财政监督工作中很难发挥较好的作用。同时，无法界定人大、审计、财政部门以及社会舆论监督的职能、范围，这些部门单位到底监督什么、监督哪些环节都无法明确界定，造成“大家都有权监督、大家都无权监督、大家监督都不到位”的尴尬局面。

（三）尚未建立一个适应预算监督管理的财政监督机构和监督队伍

目前现有的财政监督机构大多都是财政部门内部设立的职能科室或办公室，没有专门成立财政部门内部的专职监督检查局，规格较低，这些机构一般多为副局长或纪检组长（书记）分管，很难实施对预算的全程监督。……