张建琴

摘 要：贫困农村经济的健康有序发展是有效巩固扶贫成果的根本保障，上饶市在精准扶贫工作中，以改善贫困农村经济发展内外部环境和以精准举措促进贫困农村经济发展相结合的方式促进了贫困农村经济的快速发展，但经济发展过程中仍面临着资金短缺、基础设施薄弱、关键技术短缺、缺少市场竞争意识、缺乏整体性规划、政府配套体系不健全等瓶颈。今后，应通过完善经济发展总体规划、完善农村土地制度改革、实现产业品牌化发展、完善农业农村金融保险体系、完善政府配套服务体系等路径实现贫困村经济长效发展。

关键词：精准扶贫；贫困农村；经济发展

中图分类号：F30 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.03.16

文章编号：1009-6922（2016）03-50-插一

上饶市现有总人口2293466户7596829人，其中农业人口6330341人，是座以农业人口为主的城市。该市有国定贫困县4个、省定“十三五”贫困村537个、市级贫困村10个，2015年建档立卡贫困户511226人，扶贫任务艰巨。笔者认为，扶贫攻坚战要取得决定性胜利，必须以农村经济的健康有序发展为核心，只有农民的收入持续稳定增加，才能有效巩固扶贫成果。

一、上饶市贫困农村经济发展的困境

（一）自然基础设施薄弱

自然条件差、基础设施建设薄弱是制约上饶市贫困村经济社会发展的重要因素。“十二五”期间，上饶市贫困村人均耕地面积仅0.74亩，人均有效灌溉面积仅0.53亩，行政村到乡镇未通沥青（水泥）路938.5公里，自然村到行政村未通沥青（水泥）路村1203个，2065.34公里，行政村未通……