赵旭凌

摘 要 长期以来，关于国有资产管理问题始终困扰着国企改革。在现行国有资产管理体制下，部分国有企业因对体制的解析不透、执行不力等因素影响，经营效益仍未得到显著改观，致使大量国有资产流失。因此，国有资产使用效率能否实现有效提升，其关键即在于能否落实现行管理体制改革，切实执行政策措施，最大限度盘活国有资产存量。鉴于此，本文通过对当前国有资产管理体制不足之处的分析，提出了相应完善建议，以期对国企国有资产管理体制的健全提供有益参考。

关键词 国有企业改革 国有资产管理 资产法制化 内控风险

一、引言

随着我国经济的高速发展，国有企业改革早已被列入政府年度计划，在对其改革项目中，国有资产流失问题是其重点之一。基于国有企业当前存在各种各样的现实问题，故而造成国有资产流失的形式也是多样的，都在不同程度上对社会经济的发展有着严重的影响，亟待予以完善。

二、当前国有资产管理体制的不足之处

（1）资产结构不完整。首先，政府既是国有资产的所有者，也是其实际支配者，而国企或事业单位既是国有资产的实际使用者，又是其经营者；从独立支配权来看，前者较大，而后者并无。其次，政府所履行的职能是“双重”的，是社会公共管理权和国有资产管理权的集合，既是国有资产所有者，又是社会经济的管理者，因此对其准确定位较难，且难以规范两种权力的行使，这是造成管理混乱的根本原因。……