代晴文　安徽财经大学财政与公共管理学院



新医改背景下安徽临泉县新农合报销问题研究

代晴文安徽财经大学财政与公共管理学院

摘要：新型农村合作医疗制度自施行以来，我国农村居民的医疗保障水平得到了很大提升。因为报销环节出现的多种问题，使得新农合在实际实施过程中出现了流程繁琐、水平低等诸多问题。在新农合和城镇居民医保逐渐合并的新医改背景下，临泉县的新农合实施情况具有一定的代表性。因此，在新医改背景下改革新农合制度刻不容缓。

关键词：新医改 新农合 报销

本项目系2015年国家级创新训练项目成果，项目编号201510378028。

上世纪50年代实行农村合作医疗制度以来，我国的农村医疗保障一直处于低水平状态。本世纪初，新农合制度逐步实行，一定程度上改善了我国农村医疗保障水平。然而，报销流程出现的一系列问题，导致新农合居民满意度偏低。在新医改逐渐推行的背景下，着力改善新农合报销服务流程，对改善农村医疗保障条件，提升我国社会保障水平具有重要意义。

一、新农合制度现状

我国从2003年开始试点实施的新农合制度，是对我国农村原有的旧农村合作医疗制度的更新，实质是由中央政府和地方政府引导，支持，农民自愿参加的，一种以大病统筹为主，兼具小病的费用补偿的一种互助共济的医疗保障制度。在资金的筹集模式上，新农合坚持以收定支，收支平衡的原则。其资金来源主要有个人缴费，集体扶持，政府补助三个方面。……