岑树海

(华东理工大学，上海　200237)



欧美国家的政党分权变革及其启示*——基于集权制、分权制和联邦制的分析

岑树海

(华东理工大学，上海200237)

摘要：政党分权与政党民主基本同义，本文在梳理政党组织权力结构的基础上，探究欧美国家政党组织内部的分权变革及其启示。政党组织的权力结构可以划分成集权制与分权制两大基础模式，联邦制是一种高度分权，属于分权制的一种。政党分权变革主要发生在党内三重基本的权力层级之间：纵向上全国性党组织与地方或基层党组织即政党的央地关系，横向上中央或地方议会党团与议会外党组织以及政党领导层与普通党员。

关键词：政党分权；集权制；分权制；联邦制

*本文为国家社会科学基金项目“政党组织变革的比较研究”的阶段性成果（项目批准号：15BZZ030）。

政党发展的核心是有关政党组织的变革或转型，以政党为中心的研究路径要求关注政党组织本身的自我革新。政党变革的动因有可能来自于内外的双重压力，从内部因素看，政党并非铁板一块，而是一个多层级的、复杂的组织体系，也是一个权力与利益相冲突的集合体，政党的权力结构变革在一定程度上讲，是政党内部具有一定独立性的各组成部分、层级、机构之间利益斗争、权力博弈的结果。从外部因素看，根据组织理论中的系统理论和权变理论，政党组织是一个开放的而非封闭的系统，与外在环境形成交互作用，政党组织必须不断进行变革，提高其制度化水平和适应环境的能力，否则会走向衰落消亡。……