唐文玉

（上海行政学院，上海　200233）



社会组织公共性的生长困境及其超越*

唐文玉

（上海行政学院，上海200233）

摘要：社会组织公共性生长，是当代中国新型多元公共性构建的重要内容，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的意义。然而，从整体上而言，当前中国社会组织公共性还存在着“组织外形化”、“弱正外部性”和“偏向性生长”等明显的不足，这是由于社会组织公共性生长遭遇到了旧公共性的路径依赖、差序格局的文化制约和制度环境的现实缺陷等多重困境。要走出社会组织公共性的生长困境，需要注重从理念和体制的层面摆脱以往高度行政集权的桎梏，通过法律引导个人与共同体之间的公共道德要素，并从管理和支持两个维度构建有利于社会组织公共性生长的良好制度环境。

关键词：社会组织；公共性；结构转型；差序格局；制度环境

改革开放以来，中国日渐走入了一个多元化的时代。多元化时代公共需求的满足和公共秩序的建构，要求不断突破以往由国家或者说政府（state）单一主体承载公共性的一元公共性格局，而不断发展出由多元主体共同建构公共性的新型多元公共性格局。社会组织公共性生长，是当代中国新型多元公共性构建的重要内容，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的意义。从整体上而言，当前中国社会组织公共性还存在着明显的不足，社会组织公共性生长面临着诸多的制约因素。……