张岩

出租汽车改革的难点在于如何统筹好新旧业态的平衡发展和行业的可持续发展，兼顾出租汽车企业、平台企业、驾驶员、乘客等不同群体的利益，取得改革的最大公约数。

3月21日，《住房和城乡建设部 公安部关于废止〈城市出租汽车管理办法〉的决定》的发布引起人们的广泛关注。《决定》自3月16日起正式施行，意味着这部从1998年2月1日起施行的出租汽车管理办法，终于完成了它18年的历史使命。这也是全国两会透露出提速出租汽车改革的信号后，两部委联合进行的“第一个动作”。

改革之难前所未有

如今，一些城市存在打车难、行业服务质量不高、群众多层次出行需求得不到有效满足的普遍现象。同时，出租汽车行业发展不稳定的问题也较为突出，管理体制亟待改革。

“当前，我国出租汽车行业正处于新老问题叠加、新旧矛盾交织的特定阶段，既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊，改革难度之大更是前所未有。”3月14日，交通运输部部长杨传堂在全国两会记者会上谈到“深化出租汽车改革与发展”问题时如是说。

杨传堂表示，出租汽车行业改革之所以困难重重，主要有“三难”：第一难在于要统筹好新旧业态的平衡发展和行业的可持续发展，兼顾出租汽车企业、平台企业、驾驶员、乘客等不同群体的利益，力争取得改革的最大公约数。第二难在于公众当前利益和行业长远发展的平衡问题。第三难在于如何推进城市交通供给侧结构性改革和提升服务水平。……