浅谈行政事业单位内部控制制度建设

■陈登明

(福建省交通运输厅，福州 350001)

长期以来，行政事业单位内部控制制度建设普遍相对滞后，存在着单位重视不够、制度建设不健全、发展水平不平衡等问题，制约和影响了行政事业单位提供公共产品和服务的效率。本文结合对行政事业单位内部控制制度建设的分析与了解，简要地进行探讨如何构建完善的内部控制制度，为行政事业单位开展各项经济活动提供有力的保障。

行政事业单位 内部控制 建设

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内部控制是现代管理理论的重要组成部分，是单位为了保证信息质量真实可靠，保护经营管理资产安全，提高经营管理效率，促进法律、法规能够得到有效遵循而由单位管理层及员工共同监督实施的一个权责清晰、制衡有力、动态改进的管理过程。所谓行政事业单位内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

2016年6月24日，财政部印发了《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔2016〕11号)，决定于2016年下半年开展行政事业单位内部控制基础性评价工作。该通知是继2012年《行政事业单位内部控制规范(试行)》、2015年《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》之后的第三个行政事业单位内部控制建设的重要文件。通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设；……