李艳姿+罗祥华

摘要：社区教育是实现居民终身学习的重要组成部分，也是发展学习型社会的有效途径。因此，有必要了解现今社区教育发展的状况。本文通过对广东省佛山市社区居民社区教育的需求情况的调查，掌握和分析佛山市社区教育所存在的问题，从而对如何促进社区教育的发展提出相关建议策略，为社区教育的发展提供一些思考。

关键词：佛山市；社区教育；教育发展；问题与策略

中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1674-120X（2016）08-0093-02收稿日期：2015-12-08

一、社区教育发展的背景与意义

社区教育的概念最早是在20世纪初由美国著名教育家杜威提出来的，20世纪中后期在西方发达国家得到较快发展，并逐渐普及。现如今，建立一个以终身学习为导向，全民普遍参与的学习型社会俨然已成为世界教育改革和发展的不可阻挡的潮流[1]。

社区教育就是面向社区全体成员，旨在满足满足社区成员的各种教育需求，培养和提高社区成员的素质，提高社区成员的生活质量，促进社区发展的教育活动[2]。社区教育属于终身教育系统组成部分，在其中占有一定比重，对构建终身教育体系和形成学习型社会有着极大的推动作用。在我国，社区教育也越来越受到重视。

改革开放以来，佛山市的经济得到飞速发展，教育的发展也愈发迅猛，教育需求在不断地增加。城市化的进程加快了居民的生活节奏，在满足基本物质生活需要的基础上，居民们更多地追求精神生活的满足，社区教育正是满足这一需求的重要途径。佛山市政府也一直在大力发展社区教育，积极探索实现“全民学习、终身学习的学习型社会”的途径，为建设文明城市而不懈努力。因此，居民的社区教育需求状况值得我们去了解和关注，值得我们去研究和提出有效措施。

二、佛山市社区教育发展存在的问题

当前佛山市社区教育发展取得了一定的成效，佛山广播电视大学也成为社区大学，为居民提供一些短期的教育课程培训。顺德区也挂牌成立了佛山市顺德社区学院，并于2009年被确定为“全国社区教育实验区”，积极开展社区教育活动[3]。但是佛山市社区教育在发展过程中也存在相当多的问题，结合佛山某大学学生社团对佛山市白燕、铁军等五个社区300名居民展开的一个问卷调查，通过分析社区居民对社区教育的认识和态度、接受社区教育的目标和动机、社区教育需求的内容和形式等情况，本文试图阐述佛山市社区教育发展中的主要问题。

1社区居民接受社区教育的动机不强

问卷调查显示，有260%的人表示迫切需要社区教育，495%的人对社区教育的需求程度为一般，其他部分的居民对社区教育并没有多大需求。总体上社区居民对社区教育的需求程度还处于较低状态。同时，由统计分析得知，调查者年龄呈正态分布，青年居民、中年居民和老年居民的比例分别是284%、503%和213%，说明中年社区居民更加注重社区教育，希望从中学得知识、技能，完善自我。从影响居民选择社区教育的原因角度分析可知，主要原因是“工作忙，生活负担重，没精力”和“社区提供机会有限”，主观和客观两方面原因都使得居民接受社区教育存在一定困难。总体来说，居民社区教育的需求动机有待增强。

2社区居民对社区教育的认识不足

研究分析发现，问卷调查中的大部分居民对社区教育认识不足，认为社区教育对其帮助不大或者很少，只有少数居民认为有帮助。且不同文化程度的居民之间差异显著，文化程度高的居民多数认为社区教育有帮助，文化程度低的居民一般认为社区教育没帮助。由此表明，社区教育的认可度不高，不论是在社区教育的教育内容、范围方面，还是在社区教育所面向的教育对象上，佛山市社区教育都还有很大的发展空间。此外，居民文化素质的高低也影响居民对社区教育的认识和了解，要让居民增加社区教育需求，开展形式多样、内容多样、项目多样的社区教育来适应不同的居民对象，也是社区教育应改进的方向。

3社区居民获得社区教育的途径不多

社区居民获得社区教育的途径仍然比较单一，在学生开展的居民社区教育问卷调查中，仅文体活动场所、图书馆是比较受认同的有效途径。文体活动场所受到欢迎，可能在于它的大众化、娱乐化，居民都能参加，又能得到快乐。对于“图书馆”，不同年龄层次的居民看法不一致，相对而言，青年居民中有682%的人选择了图书馆，中年居民则为205%，只有113%的老年居民选择了图书馆，这可能与居民的文化程度、对学习的激情度有关，年轻人比老年人的文化程度要高，并且有更多的受教育需求，所以更愿意去图书馆学习。而“社区学校”“多媒体设备”等其他途径则较少被提及，一方面社区学校在我国发展并不成熟，另一方面多媒体的形式虽好，但适合社区教育的内容用多媒体的形式展现得还不多，有待进一步增加。

4社区居民对社区教育的内容和形式需求单一

社区教育需求的内容和形式是问卷调查研究的重点，因此我们从居民对社区教育服务机构的选择、教育服务方式的选择和教育人员的选择三个方面进行了解。调查显示，居民对社区教育的内容和形式需求仍然比较单一。在社区教育服务机构方面，“体育文化机构”有近80%的居民没有选择。“医院”“科研机构”“企业”“图书文博机构”则不被大部分居民信任，居民最信服的是“政府机构”“教育机构”。而对于社区教育人士的选择，居民普遍选择“业界人士”来开展社区教育，这也是最能让居民信服的人员选择。对其他方面的人士，居民多不认可。在社区教育的方式上，居民希望得到的教育服务方式也大相径庭，也就是说，对于这些方式居民都持不同的意见。在选项中，文艺表演是最突出的，有614%的居民认为这是社区教育的最好形式，得到大部分居民的认可，而“生活知识宣栏”“学者专家现场指导”“电视等新闻媒体报道”等形式，仅有部分居民认可。

其他学者的研究也指明，佛山市顺德社区教育结构松散，缺乏统筹，诸多社区教育机构是社区在自身条件不具备时勉强成立的，教学、师资、管理等方面都存在问题。[4] 所以，社区教育要得到良好发展，不仅是在教育机构上要多样化，实施教育的师资力量要加强，教育内容、形式也要多样化。比如定期举行文艺表演，进行生活知识宣传，不定期邀请学者专家到现场指导等，不同教育机构、不同人员、不同形式加以结合，社区教育活动才能更加丰富多彩。

三、佛山市社区教育发展策略和建议

1加大社区教育的宣传

从调查的结果来看，居民大多对社区教育了解甚少，认识不足，社区教育没有发挥出应有的作用。佛山市发展社区教育仍是一项亟须努力且耗时长远的工作，要加大对社区教育的宣传。一方面要树立佛山市社区居民的终身学习理念与和谐社会发展观念，让广大居民认识到终身学习已成为当今社会发展的一种趋势，鼓励全民积极参与到学习中来，提高居民对社区教育的认识、理解和参与。另一方面，要发挥政府在社区教育发展中的引导作用。社区教育是获得社会持续发展的重要组成部分，因此政府作为国家赋予的社会管理者，应重视社区教育，协调社会各方面的力量来促进社区教育的发展。只有大力发展社区教育，才能提高居民的综合素质，改善居民的物质和精神生活，才能更好地发挥社区教育在社会政治、经济和文化方面的作用。

2加强社区教育的投入

尽管政府对我国社区教育投入有明确“政府拨一点，社会筹一点，单位拿一点，个人出一点”的多元经费保障机制，但实际上社区教育经费并未得到保障，多渠道投入格局也尚未形成[5]。当前佛山市社区教育存在较多的不足，经费投入的缺乏是关键。要发展社区教育，加强社区教育的建设，就必须加强对社区教育的投入，包括资金的投入和硬件设施的建设等。政府应该保证发展社区教育所需的基本经费投入，来保障社区有足够的资金开展社区教育，让更多的居民享有政府提供的服务。同时要完善社区基础硬件设施的建设，通过调查可知很多社区并不是不想开展社区教育，而是没有足够的硬件设施可以利用，无从下手。在社区设立图书馆、阅览室、报告厅、学校，提供电脑、投影仪等多媒体设备等，都是十分必要的举措。

3丰富社区教育的内容和形式

一个社区教育发展水平会直接影响到居民参与社区教育的积极性，社区教育发展得好，居民参与的积极性自然会高。社区教育发展有两个重要指标：内容和形式。社区教育的内容要讲究内涵，结合传统和现代文化，考虑居民的实际需要，以提高社区教育的效度；社区教育的形式则追求多样化，文娱表演、技能培训、会议讲座、展览等多方面不同方式的活动都可选取，努力做到应居民之所需，得居民之所盼。佛山市有自己独特的文化传统和城市底蕴，社区教育也可根据地理、文化上的便利开展富有佛山特色的社区教育内容。比如，石湾陶瓷声名远播，石湾社区可开展陶瓷制作、陶瓷展览带动居民参与到陶瓷文化建设中来。舞狮表演一直是佛山人非常喜爱的庆祝节日的活动，社区可邀请表演经验丰富的师傅对社区内居民进行业余教学，一来可以丰富居民的业余生活，二来也能使佛山传统文化得到传承。

4壮大社区教育的师资力量

社区教育要得到发展，离不开政府的政策支持，同样也离不开人力物力等资源的投入，其中人力投入是办好社区教育的关键。为适应社区教育科学发展的需要，可根据实际情况建立一支专职和兼职相结合的社区教育师资队伍，吸引和培养为社区教育服务的人员，壮大社区教育的力量。比如专职社工、高校教师、行业专家、志愿者等，通过宣传招募，并帮助社区教育人员建立档案库，肯定和维护其教育成果。

参考文献：

郭媛媛社区教育发展的现状及其对策亚太教育，2015，（12）.

厉以贤社区教育的理念教育研究，1999，（3）.

王法勇顺德社区教育发展的思考黑龙江教育学院学报，2015，（5）.

程仙平政府购买社区教育服务的理性思考和策略选择河北师范大学学报（教育科学版），2014，（6）.