【摘 要】 文章分析了乌鲁木齐市现阶段公共危机应急安全体系机制的建设与发展存在的问题，对乌鲁木齐市危机管理应急安全体系机制的发展进行思考并提出相关建议：建立并完善乌鲁木齐市公共危机管理中的“一案三制”体系：突发事件应急管理预案，突发事件应急管理体制，突发事件应急管理机制，突发事件应急管理法制。完善乌鲁木齐市公共危机治理体系：建立系统、完善的危机管理法律法规体；建立一元化的危机管理中枢指挥体系；建立严格高效的危机管理信息支持体系；建立完善的技术支持体系及网络信息系统；开展有效的社会公共危机文化教育。

【关键词】 乌鲁木齐；公共安全；危机管理；治理体系

由于乌鲁木齐市其所处的特殊的地缘政治背景、复杂的自然地理环境、多元文化下的民族与宗教问题、转型期出现的各种社会矛盾，使得各类突发公共事件发生的频率以及危害性呈严峻趋势。在民族地区特殊的多元文化背景下，群体性社会安全事件涉及面广、影响力大、控制难，其背后往往隐含着民族地区民族、宗教等方面复杂的社会矛盾。与其他地区相比，对新疆地区的稳定和安全构成巨大威胁的一些突发公共事件值得特别关注，因此构建并完善民族地区的公共危机管理体系值得进一步深入研究。

一、新疆地区公共安全领域面临的主要问题

当前，新疆地区各大中城市的公共安全，正随着安全环境的变化，从以军事安全为主要内涵的传统安全，向包含经济安全、生态安全、地缘政治安全、意识形态安全等诸多非传统安全问题在内的综合安全的转变。……