（中国劳动关系学院 高职学院，北京 100048）

一、引言

高等教育的形式结构分为普通教育、职业教育以及成人教育，这一结构不仅体现了高等教育提高个人能力和素质的个体功能，也体现了高等教育促进社会发展，为国民经济各部门输送各类人才的社会功能。［1］习近平主席于2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧改革”的宏观战略，强调“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”，通过“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的策略保持经济新常态下的产业结构升级和经济稳定增长。从战略实现要求看，劳动、资本和技术并驾齐驱，但知识经济时代对劳动的需求从数量转向质量的需求，导致对培养高技能人才的高等职业教育提出更高的要求。从战略完成步骤来看，国家提出具体产业升级目标和路径。国家为工业发展制定了“中国制造业2025”的目标，要求通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造业强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。国家为现代服务业发展制定了“一带一路”国际发展路径，通过两大层次愿景，分别着眼于“基建互通、金融互通、产业对接、资源引入”和“商贸文化互通、区域经济一体化和共同繁荣”，为产业发展带来新的机遇。……