范逢春

（四川大学，成都　610064）



建国以来基本公共服务均等化政策的回顾与反思：基于文本分析的视角*

范逢春

（四川大学，成都610064）

摘要：基本公共服务均等化在当代中国具有现实的正当性、必要性与可能性。进行基本公共服务均等化政策文本的回顾与反思具有重要的意义。采取内容分析法、时间序列分析法与批评话语分析，对建国60多年来基本公共服务均等化的政策文本进行检视，可见我国基本公共服务呈现从城乡兼顾、城乡失衡到城乡统筹的发展轨迹。我国基本公共服务政策存在着价值理性与技术理性的双重缺失。只有不断推动基本公共服务政策的法治化、民主化与科学化进程，才能最终将我国基本公共服务均等化奠基于坚实的制度基石上。

关键词：基本公共服务；均等化；政策体系；政策文本

*本文系国家社会科学基金重大项目“城乡基本公共服务均等化的实现机制与监测体系研究”（项目编号：14ZDA030）和国家“985”工程四川大学社会矛盾与社会管理研究创新基地项目阶段性成果。

“在政策领域，过程和内容之间存有某种动态的联系。作为一个分析的焦点，政策内容提供了理论的可能性，对政策内容的考察为探查政治机器的内部动力学提供了手段。”①对我国基本公共服务均等化政策内容进行系统分析，是从整体上把握基本公共服务均等化发展状况的起始点，也是深层次反思我国基本公共服务均等化改革得失的着力点。“文献文字的自然分布状态，携有语言的大量信息”。……