杨雁俊

（上海市教育委员会，上海200003）

一、我国高校国有资产管理概况

（一）高校国有资产有其特殊性

高校国有资产指高校占有、使用的，在法律上确认为国家所有的，能以货币计量的各种经济资源的总和。这与其它行业的国有资产的属性是一样的。但从高校国有资产的取得、存在形态上看，又具有许多不同点。高校国有资产包括国家划拨给高校的资产、高校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠的资产和其他经法律确认为高校所有的资产。

高校国有资产的类别主要有以下几类：第一，按照形态不同，可以分为无形资产和有形资产；第二，按照用途不同，可以分为非经营性资产和经营性资产；第三，按其流动性不同，可以分为固定资产和流动资产。

深入分析高校国有资产的存在形态和组织、经营，可以发现高校国有资产相对于其它行业的国有资产而言，有其特殊性。虽然作为资产的一个重要组成部分，高校国有资产也具备了资产的一般属性，是预期可以为高校带来一定的现金流入，是必须用货币来计量的。然而高校国有资产具备自身的特殊性，其特殊性主要表现在以下几个方面：其一，高校国有资产资金来源的复杂性，除了国家直接拨款外，还有大量的国家专项项目资金、社会各界捐赠等。其二，高校国有资产的非营利性，高校并不是一个生产经营组织，而是一个提供公共服务的国家非营利事业单位，故其资产的作用并不主要是为了增值。……