关　爽　郁建兴

（1.清华大学，北京100084；民政部政策研究中心，北京100721；2.浙江大学，杭州310058）



国家主导的社会治理：当代中国社会治理的发展模式*

关爽1郁建兴2

（1.清华大学，北京100084；民政部政策研究中心，北京100721；2.浙江大学，杭州310058）

摘要：创新社会治理，推动社会建设，促进社会转型，实现社会发展和良性运转，构成当代中国社会建设的主要内容。通过分析和评估社会治理发展的政策脉络和演变逻辑，以及国家和各级地方政府的治理改革与创新，可以看到，“国家主导的社会治理”是当代中国社会治理发展的阶段性特征。这一发展模式的形成，主要依赖于国家角色的转变与主动变革。当前，社会治理的发展已显现出制度化、法治化的趋势，但并没有真正成型。国家主导的社会治理，不应被简单地理解为“缓兵之计”或“权宜之计”，而是兼具制度化与策略性。未来中国社会治理是一个动态的发展过程，关键在于国家与社会的共同转变，从而积累社会治理的积极因素，推动社会治理的有序发展与良性运行。

关键词：国家主导的社会治理；社会治理；发展模式；治理创新；法治

郁建兴男（1967-）浙江大学公共管理学院院长教育部长江学者特聘教授

创新社会治理，推动社会建设，促进社会转型，实现社会发展和良性运转，构成当代中国社会建设的主要内容。考察2002年以来党的历次代表大会和中央全会，党和政府不断更新执政和发展思路，从理念、价值、内涵、制度建设与政策设计层面，不同领域、不同层面、不同程度地推进社会治理和社会建设。……