王志鑫



★经济·管理★

论民族地区生态文明建设的法制路径

王志鑫

生态文明建设是一项重要且复杂的工程，需要法制强有力的保障。在民族地区生态文明建设过程中，法制有利于生态文明建设理念制度化、长期化和保障少数民族群众生态权益，但也存在着生态文明立法不健全、生态环境执法不力、司法介入存在制度缺失等一系列问题。在总结一些民族地区生态文明建设法制保障经验的基础上，提出完善民族地区生态文明建设法制路径的构想：建立和完善生态文明法律体系，加强生态文明执法力度，健全司法机制，进而有力保障民族地区生态文明建设的顺利推进。

民族地区；生态文明建设；法制路径

【Abstract】The construction of ecological civilization is an important and complicated project, which requires a powerful legal guarantee. In the process of ecological civilization construction in minority areas, the legal system is conducive to the construction of ecological civilization and it can protect the ecological rights and interests of the ethnic groups. But there also exist some problems, namely, imperfect legislation of ecological civilization, ineffective law enforcement of ecological environment, and inefficient judicial intervention. On the basis of summarizing the experience of the construction of ecological civilization construction in some minority areas, the author puts forward the ideas of improving the legal system of ecological civilization construction in minority areas: to establish and perfect the legal system of ecological civilization, to strengthen law enforcement of ecological civilization, and to better judicial mechanism; thus it effectively ensures the smooth progress of the construction of ecological civilization in minority areas.

【Key words】minority areas； construction of ecological civilization； legal path

由于历史、地理及文化因素，民族地区经济社会发展比较滞后，致使生态环境保护正逐渐陷入困境：一方面因不合理的开发与利用，民族地区生态环境遭到了严重的破坏，生态系统极其脆弱；另一方面民族地区大部分处于我国生态保护区，亦是我国天然的生态屏障区，面临来自中央及其他地区的环保压力巨大。民族地区所处的这种两难境地，集中表现为发展与环保的相互博弈，在一定程度上反映了我国大部分地区在发展过程中所遭遇到的问题。因此，党中央适时提出“生态文明”理念，期以生态文明建设推进我国经济社会生态协调发展，这对于面临发展与环保双重压力的民族地区意义重大。但生态文明建设是一项涉及复杂利益的艰巨工程，特别是民族地区更有其特殊性，所以必须把其纳入法治化的轨道。……