【摘 要】基础教育最主要的不公平主要体现在政策制度不完善、资源配置不均衡、受教育机会不均等方面。江苏主张让每一个人在平等接受教育机会的同时，尽可能享受到优质教育，也即是确保每一个学生都能获得更好发展机会。在这一思想指导下，江苏形成了一些具有地域特色的做法和经验。

【关键词】公平；学生；发展

【中图分类号】G522 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2016）12-0053-03

【作者简介】喻小琴，江苏省教育科学研究院（南京，210013）博士。

公平，在《现代汉语词典》中主要是指“处理事情合乎情理，不偏袒哪一方面”。就其类型来说，麦克马洪（McMahon）认为公平类型有三种，水平公平，指相同者受同等待遇；垂直公平，指不同者受不同待遇；代际公平，指确保上一代人的不平等现象不至于全然延续下去。教育公平是以社会公正之规范对教育平等状况的推断，它是一个含有价值判断的要求。科尔曼（Coleman，J）和胡森（Husen，T）提出教育公平要包括起点公平（入学机会的均等）、过程公平（学校条件、受教育过程的机会均等）、结果公平（学业成就甚至未来生活成就的机会均等）。由此可以看出，教育公平不仅是指在教育全程中，每一个体都应享受到均等的机会，而且要求通过政策倾斜、行为补偿等方式使弱势群体受到关照，实现最大限度地发展。

卢梭认为教育是实现社会公平的工具，只有实现了教育公平，社会公平才有可能真正实现。2000多年前，孔子就提出“有教无类”，使教育公平有了理念雏形，实现教育公平也随即成为中华民族的永恒追求。……