对美国高等教育国际化研究的起始时间，获得共识的标志是二战后1946美国国会颁布的《富布赖特法案》（Fulbright Act），该法案规定为美国在外访问学者和留学生提供法定基金资助。而对现代外国语教学与地区研究更为著名的推动力来自1958年颁布的《国防教育法》，此法案不仅为推动国际教育提供巨额资金，而且不可避免地带动了继后的一系列重要的国际教育法案的颁布，使许多促进国际教育发展机构得以创立，组建各种基金会组织，以及设立大量语言学习中心和地区研究中心等。

论及美国教育国际化的影响力，仅就大学功能演进及政府与大学关系转型的影响价值而言，呈现出两层内涵：一是基于对国际精英人才的争夺及在愈演愈烈的军备竞赛中胜出的需求，政府加大对教育国际化的资助力度；二是政府转变了对高等教育是消费性事业等传统观念，逐渐将政府与大学的紧密合作当成国家安全体系内部的重要组成，以至于成为创新驱动型国家的基础支撑之一。由此可见，高等教育国际化开创了政府与大学伙伴关系的新纪元。

一、高等教育国际化引领国家化趋势

（一）教育国际化的推进与教育资助的增大

从二战胜利后至21世纪前十年，国际人才争夺战尚未平息。美国政府为满足维持世界头号强国的需求，通过颁布扩大高等教育机会的法令、组建国际教育机构，较大规模的增加教育资金的投放。半个世纪以来，就其所获成果而言终究获得了丰厚回报。……