刘华伟　许航敏　刘继东　王邦屏

广东省欠发达地区财政支持政策的成效、问题与建议

刘华伟许航敏刘继东王邦屏

内容提要：2013年7月，广东省委、省政府决定，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为抓手（以下简称“三大抓手”），实施重点突破，推动省内欠发达地区（粤东西北地区，共12个地级市）加快发展。为总结“三大抓手”财政支持政策实施情况，本文对各地落实“三大抓手”财政支持政策的主要做法、取得成效及存在问题进行调研分析，并提出了提升“三大抓手”财政支持政策效果的相关政策建议。

粤东西北地区财政政策问题与建议

2013年7月，广东省委、省政府决定，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为抓手（以下简称“三大抓手”），实施重点突破，推动粤东西北地区加快发展。为此，2013-2017年省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段统筹安排资金6720亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。为及时跟进了解“三大抓手”财政支持政策实施情况，我们组织调研组赴省内部分地市进行了实地调研，在此基础上提出了相关政策建议。

一、广东欠发达地区落实“三大抓手”财政支持政策的主要做法

（一）积极筹措资金，为“三大抓手”实施提供财力保障

粤东西北各市在积极争取省级财力支持的同时，通过创新融资方式撬动社会资本投入，不断加大“三大抓手”建设的资金投入。如茂名市通过市级财政注入资本金等方式，支持高新区向银行融资3.8亿元、茂名港集团发行中票5亿元和市交投集团发行企业债券10亿元，争取银行融资贷款17.5亿元和信托股权融资5亿元，支持加快重点项目建设。……