董云川，罗志敏

（云南大学 高等教育研究院，云南 昆明 650091）

■特稿

学术与行政的关系：以高校治理事务为中心

董云川，罗志敏

（云南大学 高等教育研究院，云南 昆明 650091）

在现实的高校内部治理过程中，如何有效处理学术与行政这两类最具代表性的权力主体之间的关系，是目前中国高校在改革与发展进程中不得不面对的难题。为此，需要厘清它们各自的权力属性，从教育运行逻辑入手，以具体的事务为中心，把握并遵循二者关系的规律和原则，培养处置矛盾或冲突的意识和能力。

高校治理事务；学术权力；行政权力；内部治理

在高校内部治理的诸多利益主体中，学术主体和行政主体是最基本的两类主体，学术权力和行政权力是相应的两项最基本的权力，其间的关系是现实高校治理实践中最主要的关系。一般来讲，随着各高校大学章程、学术委员会规程等规则体系的先后出台并公布，学术权力和行政权力的边界应该是泾渭分明，其关系的处理已经具备了诸多制度的安排和保障。但事实上，在当前我国一些高校的内部治理实践中，相关问题依旧层出不穷，现实情况要远比想象的复杂。比如，在高校自主招生中，到底是专家、学者、教授们说了算，还是学校招生机构的行政官员们说了算；在选拔、聘用二级院系负责人的过程中，是应该由学校统一调配，还是应该由所在院系的教师们民主选举。如此等等，无不说明，高校内部学术权力与行政权力二者关系的复杂多变，且深不可测。……